【法属圭亚那戴阿芒发射场生态破坏案:法国国家空间研究中心被判有责】法国国家空间研

航天品武器 2025-12-08 03:56:16

【法属圭亚那戴阿芒发射场生态破坏案:法国国家空间研究中心被判有责】法国国家空间研究中心(CNES, Centre National d'Études Spatiales)因在法属圭亚那的前戴阿芒发射场(Diamant launch facility)破坏受保护栖息地,被法院判定负有责任。法院责令该中心在三年内完成生态修复,否则处以5万欧元罚款,同时要求其在圭亚那航天中心(Guiana Space Centre)范围内资助其他区域的生态补偿行动。此项裁决使该中心得以全面恢复发射场施工——自2022年底以来,该工程曾因环境违法行为被勒令停工。2019年至2020年2月期间,CNES开始清理发射场周边区域,移除植被、开展土方作业并拆除若干被认为无需保留的建筑。停工休整期使现场出现部分再植被现象,促使该中心委托开展动植物与栖息地调查。2022年3月初,调查团队在该区域发现了法属圭亚那已知规模最大的某受保护物种种群。2022年3月,法属圭亚那地区环境主管机构(DGTM, Direction Générale des Territoires et de la Mer)正式通知CNES,在未依法取得物种保护与水法许可前,不得启动戴阿芒场地的拆除或土方工程。尽管收到警告且明知存在受保护物种,CNES的承包商仍在当月对该区域进行平整并填埋产卵池塘,环境非政府组织CERATO于2022年4月发现上述破坏行为。2022年8月,DGTM对戴阿芒场地进行突击检查,发现该中心PV2太阳能发电场项目也存在进一步破坏受保护栖息地的行为。2022年10月,PV2项目负责人告知DGTM,CNES自2022年7月1日起即已知晓PV2场地上存在受保护物种,但仍启动土方施工。由于CNES屡次违反DGTM程序,法属圭亚那最高行政长官于2022年11月发布停工令,要求该中心同时中止两个场地的所有工程。2022年底,卡宴检察院启动对CNES破坏戴阿芒场地受保护栖息地及物种的司法调查。CERATO最初仅作为接到通报的科学利益相关方参与,后于2023年调查阶段提交证据和意见,并于2023年9月29日正式作为民事诉讼方加入卡宴司法法院审理程序。在提交法院的文书中,CERATO披露该中心内部曾认为"停止施工不会对物种保护产生影响,该物种反正将被摧毁"。2023年初,卡宴共和国副检察官指定生态专家Maël Dewynter担任法院委任的技术鉴定人,负责开展科学评估、量化生态损害并评定其经济价值。Dewynter向European Spaceflight解释其方法论时指出,评估旨在将生态损害视为"真实的环境债务,其利率价值与损害持续时间成正比,加上重建有利于两栖动物及整个相关动植物群落的自然稀树草原与池塘所需的时间"。在其报告中,Dewynter估算完全生态恢复需23至57年,长期精细生态修复成本约为970万欧元。2024年6月,检察官提议处以1万欧元罚款、设定三年修复期限及补偿义务。但卡宴司法法院于2024年7月1日驳回该认罪协议,裁定其"未提供与损害规模相称的环境补救措施"。2025年底,新的认罪协议方案出炉,保留了大部分原有义务,但取消前置罚款,改为若中心未在三年内完成修复则处以5万欧元罚金。尽管仅略微严格,该协议于12月1日获法院接受。CERATO主席Magali Portal回应裁决时表示,该组织对该中心首次被追究法律责任感到"一定程度的满意",希望这将"促使航天中心更好地遵守环境法规"。但她同时指出,对"处罚的宽大程度"感到不满。"鉴于已证实事实的严重性(在明知情况下破坏受保护物种及其栖息地),未处以罚款尤其令人遗憾,"Portal表示。"我们注意到法院甚至未要求CNES承担生态损害评估费用,这应当是最基本的要求。"Portal还对补救措施提出质疑,称PV2事件的修复方案"荒谬地缺席",而戴阿芒场地的方案则"应用模糊",解释称"目前根本不具备恢复此类环境所需的知识"。"我们遗憾司法系统仍难以按违法行为的严重程度来审判环境犯罪,"Portal说。鉴于Dewynter报告估算修复过程至少需要23年,CNES在三年期限内完成修复的可能性极低。因此,5万欧元罚金很可能已被纳入该中心预算——其2024年预算高达23.7亿欧元。若预算保持该水平,罚金仅相当于该中心年度拨款的0.002%。Dewynter在回应European Spaceflight提问时表示:"摧毁一片古老稀树草原可能只需一天,但重建同等生态系统估计需要数世纪。近期多数研究表明,即使数十年后,稀树草原也无法恢复至原始状态或初始生态功能。这意味着破坏稳定自然栖息地(本案中的稀树草原)会使我们背负持续数十年的债务。这再次造成地球生物多样性的几乎不可逆损失,而当前背景已极其令人担忧。这解释了为何最低期限设为23年,根据这些研究我本可延长至40年。因此,虽不了解判决细节,但据我所读,损害显然无法修复。这无异于战场上的绷带,而需要的是大面积重建手术。"CNES在回应European Spaceflight置评请求时表示:"该中心承认根据《法国刑法典》通过审前认罪程序达成的检方决定,将严格履行被责成的修复措施。"该中心迅速越过已清除的法律障碍,于12月1日就新建小型运载火箭发射综合体全部共享基础设施项目发布招标公告,该项目预计耗资约5000万欧元。合同一旦授出,将涵盖土方工程、公用设施安装、电力与冷却网络建设,以及未来发射设施运行所必需的控制室与支持建筑物建造。

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