西安市南四环、南部城市发展红线及终南大道远期规划
一、规划背景
西安南部毗邻秦岭北麓，生态地位突出，片区产业、城镇、文旅资源集聚。以往城市向南拓展缺乏统一刚性边界，存在建成区无序蔓延、用地布局混杂等问题。为完善城市路网体系、规范空间开发秩序、筑牢秦岭生态屏障，结合现有道路基础，统筹编制本次南四环、南部发展红线及终南大道远期规划。
二、线路定位与走向
核心定名：终南大道全线正式定位为西安市南四环，同时兼任西安市南部城市发展全域刚性红线。
线路构成：以西段三星快速干道、兴隆路为衔接段，对接终南大道并向东全线贯通，依托现状路网形成完整环形主干通道，不另行新建线路，保障规划落地性。
三、终南大道远期道路改造规划
远期对终南大道东段实施优化工程：整体向南偏移，同步全线裁弯取直。改造后道路线型更为顺直，通行效率与通行能力大幅提升，南四环、南部城市发展红线双重属性保持不变，进一步强化交通疏解与空间管控能力，优化城南整体路网格局。
四、核心功能
（一）交通功能
南四环作为城市环形主干路，串联城南各功能组团、产业园区、居住区及主次干道，有效分流过境车流，缓解主城南部交通压力，加密区域通勤联系，补齐全市环形路网短板。
（二）空间管控功能
以改造后的南四环（终南大道）为界，实行南北分区管控：
道路以北：为城市建成区，集约布局科创产业、文教、居住、商业、文旅等城市功能，引导各类板块连片发展、错位布局。
道路以南：直至秦岭北麓全域划为生态涵养区，严格落实生态保护要求。
（三）产业统筹功能
引导高新产业、科创园区、大学城、文旅项目集中布局于红线以北，推动产城深度融合，从源头杜绝城市建设无序向南延伸，实现城市发展、产业升级与生态保护协同共进。
五、生态涵养区管控要求
南四环（终南大道）以南至秦岭北麓全域划定为生态涵养区，执行最严格管控标准：
全域禁止新建、扩建房地产、工厂、工矿企业等开发类项目。
对区域内已建成的住宅、厂房等存量建筑，制定分步搬迁方案，有序引导迁移至南四环以北城市建成区。
区域以生态修复、林地保育、植被养护、水土保持、滨水景观、郊野休闲为主要功能，打造秦岭北麓前沿生态屏障。
六、规划意义
本次规划明确南四环功能、划定南部城市发展红线，并确定终南大道远期改造方案，既盘活现有道路资源、完善城市路网骨架，也划定刚性开发边界、规范城南建设秩序。同时通过分区管控与存量清退，系统性守护秦岭生态本底，实现城市建设、交通运行、生态保护协调发展，助力西安南部区域长期可持续发展。