自作自受！6月7日，中企撤出当地项目，坐拥矿产的印尼主动求购矿石，缺乏技术，镍矿便毫无利用价值


6月7日，消息传出来，中资企业开始从印尼当地的镍矿项目撤出。不是象征性地减几个人，而是暂停新项目投资、撤回技术人员和设备，有些合作直接终止。


韦达湾工业园区的投资方之一华友钴业，旗下华飞项目当场宣布减产50%，青山控股韦达湾的产线悄悄调低了开工率，格林美那笔12亿美元的增资计划也按下了暂停键。


这场风波的导火索，要从两个月前说起，2026年4月10日，印尼能源与矿产资源部签署了第144号部长令，4月15日正式生效。


核心内容有两项：一是把1.6%基准品位镍矿的计价系数从17%直接拉到30%；二是伴生的钴、铁、铬等金属全部单独划分出来计价收费，一个都不放过。


这还不算完。开采配额也被大幅缩减，往年3.79亿吨的开采量被砍到2.6亿吨，缩水接近三分之一。


最惨的是韦达湾镍矿，这个全球最大的单体镍矿，2025年的配额还有4200万吨，今年直接被砍到1200万吨，跌幅突破七成。


1200万吨是什么概念？韦达湾的年设计产能是6000万吨，园区里的高压酸浸冶炼厂每年需要约1亿吨镍矿石才能正常运转。配额给到1200万，不到需求量的两成，连塞牙缝都不够。


矿山在5月底就停了。开采作业全面停止，转入设备维护状态，现场人员大幅缩减。这不是没矿可挖，是官方不给挖。


中资企业为什么反应这么大？因为这不是第一次被“割韭菜”了，韦达湾镍矿背后的最大投资方是青山控股，从2013年开始布局，累计投资超过三百亿美元。


中资企业在印尼前后投入了上百亿美元，建矿山、修港口、盖冶炼厂，硬生生把一片热带雨林变成了全球最大的镍生产基地，这些年被要求把冶炼厂建在当地，被要求转让技术，被要求雇佣本地员工，中资基本上都配合了。


结果呢？工厂建好了，生产线调试完了，可以赚钱了，东家直接把桌子掀了。配额一砍，计价一拉，企业的成本一夜之间暴涨近一倍，满负荷生产也赚不到钱，开采配额被砍到原来的零头，拿什么干？


印尼政府的算盘其实不难猜。他们早就不甘心只做原材料出口国了。看着中国企业把低价镍矿拉回去加工成电池材料，再卖给全球车企赚得盆满钵满，心里早就不平衡。这些年一步步收紧原矿出口政策，逼着外企把冶炼厂建在印尼，想把整条产业链攥在自己手里。


这个思路本身没毛病。印尼有全球最大的镍储量，想搞下游化、提高附加值，这是任何一个资源国的正常诉求。但问题是，他们太急了。


4月刚出新规，5月配额砍完，6月中资就开始撤。中资企业的反击干脆利落——你涨税、砍配额、改计价，那我就减产、停工、走人。


几家中资企业联名给印尼总统普拉博沃写了封信，意思很明确：你这么搞，我就不干了。印尼政府一开始不信，觉得是在吓唬人。结果半个月过去，开工率从82%跌到67%，真停了。


更尴尬的是，韦达湾停产后，园区里那些花了上百亿美元建起来的冶炼厂，现在面临原料断供的风险。本地矿不够用，有些企业已经开始从菲律宾进口镍矿石来救急。


这就很讽刺了——印尼政府搞“下游化”的本意是把产业链留在国内，结果政策一收紧，企业宁可舍近求远去菲律宾买矿，也不愿意在印尼高价拿配额。


韦达湾的法国合作方埃赫曼，其印尼公司首席执行官在6月初的行业大会上表示，公司正全力推动将配额重新修订回去年的水平，即约4200万吨。“去年我们生产了4200万吨，显然我们有能力和理由申请同样的配额。但这完全取决于政府的决定”。


7月到9月是印尼政府审批年度工作计划修订案的传统窗口期。对韦达湾来说，那是2026年唯一的翻盘机会。如果配额补不回来，矿山继续停着，园区里那些几十亿美元砸出来的冶炼产能，就只能躺着吃灰。


印尼有资源，没错。但镍矿从地下挖出来只是石头，真正值钱的是把它变成电池材料的技术和产业链。


印尼现在的情况是：手里攥着大把矿石，却没有能力独立完成深加工。中资企业撤了，技术跟着走，设备跟着走，生产线停了，矿石挖出来卖给谁？


这就是印尼这次最大的失算。以为卡住配额就能逼中资就范，没想到对方直接撂挑子不干了。全球能接这个盘的企业没几家，技术、资金、市场缺一不可，目前还真找不到能完全替代中国企业的角色。


印尼能矿部后来也松了口，原本定在6月落地的矿产采矿权税和出口税上调政策，已经被宣布延后实施。


这说明印尼政府自己也意识到政策太猛了，开始往回找补。但对于已经决定撤离的中资企业来说，这种迟来的“缓和”能不能挽回局面，还要打一个大大的问号。


信源：51BXG