就在中菲外长刚刚在马尼拉见面、双方还在谈如何管控海上矛盾之际，菲律宾又把两艘公务船开到了黄岩岛附近。

7月23日，中国海警局新闻发言人姜略通报，菲律宾3012、3018两艘公务船不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛管辖海域。中国海警依法采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施，将两艘菲律宾船只驱离。整个处置过程专业规范、正当合法。

这次事件最值得注意的，并不只是菲律宾公务船又一次出现在黄岩岛，而是时间点。

7月22日，正在马尼拉出席东亚合作系列外长会议的王毅外长，应约会见菲律宾外长拉扎罗。也就是说，菲律宾外交部门前脚还在同中方谈保持沟通、降低紧张，菲律宾公务船后脚就跑到黄岩岛制造新的摩擦。

这就让人不得不问一句：菲律宾政府内部到底有没有一个统一的对华政策？

在会谈中，王毅外长已经把话说得很明白。过去几年，中菲关系不断遇到困难和挑战，这不符合双方利益，对菲律宾自身发展也没有好处。菲律宾如果任由外部势力介入，故意炒作和扩大海上分歧，只会成为别人利用的工具。

王毅外长还特别提到一个现象：每当中菲双方准备开展对话时，菲律宾国内总有人，特别是军警部门的一些势力，故意在海上制造事端，破坏对话进程。王毅外长认为，这些人考虑的不是菲律宾民众的利益，而是在执行外部势力的意图，同时谋取自己的私利。

王毅外长对此的“精准预言”

这番话说完还不到一天，两艘菲律宾公务船就出现在黄岩岛海域。这样的配合实在过于“默契”，几乎就是在给中方的判断提供现场证据，可以说，王毅外长“一语成谶”。

菲律宾方面当然有自己的说法。路透社援引菲律宾海警的表态称，菲方船只正在执行所谓“纯粹的人道主义任务”，并宣称中方在现场使用了水炮，总之又是“老一套”，挨揍之后立刻找国际媒体“装可怜”、“诉苦”。

菲律宾这些年的做法已经形成了一套比较固定的流程。先由公务船、海警船或者军方控制的小艇向有关岛礁靠近；遇到中国海警拦阻后，再通过船载摄像机、无人机以及随船记者拍摄现场画面。

随后菲律宾政府部门立即发布经过挑选的视频，把自己描述成所谓“受害者”。最后西方媒体迅速跟进，将一次由菲律宾主动发起的侵权行动包装成“中国改变现状”。

7月23日，中国海警驱逐菲律宾公务船现场图片

这套做法的重点从来不只是船能不能靠近黄岩岛，而是能不能制造一段适合国际传播的画面。

菲方知道，仅凭目前的海上力量，很难突破中国海警在黄岩岛周边建立的常态化管控。因此，菲律宾更加依赖舆论操作，希望把每次失败的闯入变成外交筹码，吸引外部继续提供舰艇、雷达、资金和政治支持。

对菲律宾国内某些军警势力来说，南海局势越紧张，它们向政府申请军费、向美日索取援助的理由就越充分。对部分政客来说，海上矛盾越突出，越容易转移菲律宾国内对物价、就业、基础设施以及腐败问题的不满。

至于一次次摩擦是否会真正损害菲律宾渔民利益，是否会让中菲经贸合作受到影响，并不是这些人的首要考虑。

这次事件还发生在菲律宾担任东盟轮值主席国期间，菲律宾作为会议东道主，本来应该把主要精力放在推动东盟合作、协调地区立场上。结果菲律宾一边主持东盟相关会议，强调通过对话解决问题，另一边又安排公务船前往黄岩岛挑衅。

这种做法不但给中菲外长会面制造麻烦，也是在利用东盟轮值主席国身份夹带菲律宾自己的南海私货。

菲律宾现在似乎想同时走两条路：一条路是同中国保持外交接触，避免双边关系彻底失控；另一条路是继续在海上制造事端，向域外国家证明菲律宾仍然是其“牵制中国”的重要支点。

但这两条路不可能长期并行。

中国海警这次采取跟监外逼、拦阻管制等措施，没有因为两国外长刚刚会面就放松现场执法，也没有因为菲律宾正在主持东盟会议就对侵权行为网开一面。这说明中国的外交沟通和海上维权是两回事。

愿意谈，不等于可以拿中国领土主权做交易；保持克制，也不等于允许菲律宾公务船想来就来，我们该出手时必然出手，奉劝菲方不要再做“春秋大梦”。