美国内政部长道格·伯格姆（北京时间10月8日）接受媒体采访时表示：“中国目前控制着 20 种最重要的稀土矿物的85%至100%的提炼，这些矿物对于我国的国防、汽车和高科技都至关重要。他们牢牢控制着那个市场。我们必须打破它。特朗普总统知道这一点，我们必须恢复我国的采矿业。” 伯格姆说这话，不只是随口抱怨，背后其实是中美在关键矿产领域一直没停过的较量，更是美国想重新搭全球供应链的一次政治喊话。 很多人一听 “稀土”，可能觉得这东西特别稀有，其实不是这么回事。 全球已经探明的稀土储量超 1.2 亿吨，中国占了大概 36%。但真正让中国在稀土这事儿上说话有分量的，不是储量多，是加工环节的硬实力。 美国地质调查局有数据，2024 年的时候，美国 80% 的稀土都得靠进口。更有意思的是，这些进口的稀土里，大部分还得先运到中国，加工成高纯度的材料，最后再运回美国用。 以前那种 “中国挖矿石、美国搞加工、全世界卖” 的老模式，早在 90 年代就变了。现在中国不光攥着全球 90% 以上的稀土分离技术，从矿石到最后做成磁体的全产业链，也都在手里握着。 美国现在最头疼的，是这种依赖已经成了 “资源 + 技术 + 供应链” 的死循环。就拿镨钕氧化物说吧，这东西是做永磁体的核心材料，中国生产一公斤的成本，只有美国企业的三分之一。 美国国防部为了帮本土企业 MP Materials 撑住，给过每公斤 110 美元的保底价 —— 要知道那时候市场价才 50 美元。即便这样，MP Materials 还是得把三分之二的稀土精矿运到中国加工。 这种 “高价买、低价卖” 的尴尬，其实就是美国稀土产业本身有问题的写照。 面对这种被动的情况，特朗普政府想出了三招。第一招是砸钱，借着《国防生产法》《大而美法案》这些法律，给本土的矿企投了几百亿美元。 单说 2025 年，国防部就给了 MP Materials 4 亿美元的优先股投资，还承诺了 10 亿美元的贷款，甚至说未来 10 年，会用比市场价高两倍的价格买它的产品。 第二招是找盟友，想搞个 “矿产联盟”。跟乌克兰谈矿产协议的时候一波三折，但最后还是定了共同开发稀土的框架；跟沙特合作的稀土全产业链项目，更是想在中东弄个不用依赖中国的供应中心。 第三招是攻技术，能源部给钱让艾姆斯国家实验室研究不用稀土的磁体，想拿锰铋材料代替传统的稀土永磁体，现在这技术已经到中试阶段了。 但这些办法看着热闹，实际效果却不怎么样。就说项目审批吧，美国有个《国家环境政策法》，所有矿业项目都得做长时间的环境评估，平均要等 7 到 10 年。 可中国同类项目审批，1 到 2 年就能下来。还有环保成本太高，加上当地社区不乐意，很多稀土项目都卡住了。就算企业拿到政府补贴，也面临着 “一投产就赔钱” 的风险。 比如 USA Rare Earth 公司，之前计划投 5 亿美元建个磁体工厂，结果因为股价一直跌，想凑钱都没门路。这种 “政策上喊得凶，市场上没人应” 的情况，其实暴露了美国产业政策的大问题。 面对美国这边的围堵，中国也在调整应对的办法。2023 年 12 月，中国宣布不让出口稀土萃取分离技术，这一下就断了美国想学着中国搞加工的路。 到了 2025 年，又实施了《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》，连进口的矿石都纳入总量管控，还建了全流程的追溯体系，从源头就把全球稀土供应链的主动权抓在手里。 这些政策直接让国际市场的稀土价格涨了不少，2025 年 8 月，中国稀土出口金额比前一个月涨了 51%，出现了 “卖得少、赚得多” 的情况。 像铽、镝这些中重稀土，价格涨了两倍多，这可把依赖这些材料的美国军工企业愁坏了。 技术上，中国也没落下。现在全球能把 17 种稀土元素全部分离出来的企业，还都集中在中国。美国企业就算拿到政府的钱，也没法突破关键的技术难关。 就说莱纳斯稀土公司吧，它在马来西亚的工厂因为环保问题被关掉了，后来搬到美国得克萨斯州重建，可还是得从中国进口萃取剂这些关键的耗材。这种被 “卡脖子” 的情况，短时间内很难改变。 这场稀土争夺战最后谁能占上风，可能要看三个关键点。第一个是技术替代的速度。如果美国能在 2030 年前把不用稀土的磁体做成产业，或许能打破中国的垄断。 第二个是国际合作能不能成。美国想借着 “四方安全对话” 搞稀土联盟，可欧盟对这种像 “抢资源” 似的合作不放心，东南亚国家也怕自己成了大国博弈的棋子，不敢轻易站队。 第三个是中国政策的灵活性。虽然中国搞了出口管制，但还是保证全球稀土市场有稳定的供应。这种 “可控着开放” 的策略，既保住了自己的利益，也没跟西方国家闹到没法收场的地步。
