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为什么医疗改革的一些政策,看起来很美好,实施起来却效果不理想? 医疗改革,改了多

为什么医疗改革的一些政策,看起来很美好,实施起来却效果不理想?
医疗改革,改了多少轮了?
比如我记得的有这些改革。
药品零差价,医院进价多少卖多少,还是被吐槽比外面贵。
药占比。治疗疾病,药品价格不能超过一定比例。
一口价。治疗一个疾病一口价。
按病种付费。
胶片不得和拍片一起收费。
基层医生定向培养。这个政策据说八成定向生留不住。
医疗改革,相关部门不能说不下功夫,各种办法也都用了,为什么不满意的还是那么多?