【特朗普关税使盟友陷入进退两难】
(CNN)唐纳德·特朗普总统已经明确表示,他最喜欢的在谈判桌上对付对手国家的手段就是提高关税。至于这种挑衅是否与贸易有关,则无关紧要。
如果之前还有任何疑虑(我怀疑确实没有),那么特朗普上周宣布将对加拿大加征10%的关税,彻底消除了这些疑虑。原因是他不喜欢安大略省在美国各地播放的一则反关税广告。安大略省省长道格·福特的这则电视广告引用了已故前总统罗纳德·里根的话。里根曾在1987年批评过将普遍关税作为贸易政策武器的做法。
安大略省乃至整个加拿大的行动与特朗普威胁将加拿大关税提高10%之间似乎没有直接的因果贸易联系。然而,特朗普的反应几乎在意料之中。
加拿大事件表明,与美国谈判桌对面的国家面临着近乎不可能的局面。
首先,他们必须带着交易的心态来到华盛顿,与华盛顿谈判贸易协定:“我们能提供什么?”
其次,他们必须做好准备,在最后一刻美国总统可能会提出更多要求——所以他们最好还有一些其他的东西可以作为礼物献上。
还有第三个棘手的问题:别说互惠关税了——美国动辄就对看似毫不相关的问题征收报复性关税。这意味着任何国家都无法预知什么样的决定、政策或失误会触怒特朗普,而他几乎随时都可能以进一步的关税进行报复。
这是前所未有的领域,也不是通常的商业运作方式。传统上,关税被用来纠正人们认为的贸易失衡,并通过提高进口商品价格来保护国内市场。
显而易见的是,特朗普对关税的偏爱将确保关税继续成为美国经济政策的核心。我认为,即便达成了贸易协议,总统也始终保留着单方面改变主意、威胁加征新关税的权利。
特朗普的一些关税政策至少包含一丝地缘政治逻辑。例如,他对印度加征50%的关税,是因为印度仍在从俄罗斯购买石油。勉强可以认为,这项关税政策是为了支持某种更广泛的战略目标,即阻止俄乌战争。
对于另一些国家,关税的贸易目的仍然难以理解,甚至根本无法理解。以巴西为例:特朗普认为起诉巴西前总统博索纳罗涉嫌密谋推翻选举结果是错误的。特朗普称此次起诉是“一场应该立即停止的政治迫害”,并将关税提高到50%,理由是“巴西对自由选举和美国人基本言论自由权利的阴险攻击”。(此前的关税约为10%。)
据巴西精品咖啡协会称,精品咖啡出口量已下降70%,国际货币基金组织警告称,关税可能导致巴西经济整体放缓。关税这把利器已经奏效。
还有哥伦比亚。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗批评特朗普在加勒比海沿岸轰炸涉嫌毒品走私犯后,特朗普称佩特罗是“非法毒品头目”,并称他“支持率低”且非常不受欢迎。作为惩罚,特朗普切断了对哥伦比亚的对外援助,并提高了关税,但具体数额未定。
对于一个民主制度往往十分脆弱的国家来说,关税上涨带来的经济混乱可能会产生毁灭性的政治影响。
特朗普还以南非对待白人农民和土地改革的方式为由,对南非征收了高额关税。
这样的例子不胜枚举。上周针对加拿大的威胁只是印证了这一趋势。
经过过去几周和几个月的观察,各国都已收到警告。如果武器真的被发射,任何人都不应该感到惊讶。
迄今为止,唯一敢于对抗特朗普并取得胜利的国家是中国。中国深谙此道,巧妙地让特朗普表面上获胜,而自己则在国内悄然宣告胜利。中国的策略堪称完美,上周的会晤最终促成了关税下调。
但还有一个变数:美国最高法院下周将审理特朗普对下级法院两项裁决的上诉。这两项裁决认定,他利用关税作为筹码的做法非法行使了紧急权力。如果最高法院维持原判,特朗普最常用的这招可能会大打折扣。
