《关于加强在华外籍人员学校管理，维护历史教育与国家安全的思考》

《关于加强在华外籍人员学校管理，维护历史教育与国家安全的思考》 引言：问题的提出与背景 在全球化背景下，跨国教育机构的设立是正常现象，但其办学行为必须符合所在国的法律法规，并尊重当地的历史情感与社会共识。近来，社会舆论对部分在华外籍人员学校，特别是日本人学校所使用教材的历史观及其封闭式管理模式表达了关切。这些关切的核心在于：如何确保教育活动尊重历史事实、符合中国法律，以及如何在学校日常管理中贯彻公开透明的原则。 一、核心关切：历史教育的严肃性与教材的真实性 历史教育承载着塑造正确历史观、维护人类共同记忆的重要使命。国际社会公认，任何国家的教育都应基于基本历史事实。 1. 日本国内历史教科书问题：确如观察所指，日本部分教科书在叙述近代史，特别是涉及对亚洲邻国的战争历史时，存在淡化、模糊甚至歪曲侵略性质与战争罪行的现象。例如，对于“南京大屠杀”、“慰安妇”等重大历史事件的表述，常引发受害国及国际正义人士的严正抗议。这不仅是学术争议，更是涉及人类良知与历史正义的原则问题。 2. 在华学校的教材适用原则：在中国境内开展教育活动，无论是针对本国公民还是外籍人员子女，其教学内容都应遵循中国的法律法规，并尊重中国人民的感情。允许使用包含严重错误历史观的教材，既不符合教育宗旨，也可能对青少年的认知造成误导。因此，教育主管部门依法对教材内容进行必要的监督与指导，是正当且必要的管理职责。 二、事实澄清：学校的性质、规模与管理现状 基于公开信息，有必要对讨论对象进行准确界定，以避免因信息偏差影响判断。 1. 学校数量与性质：据日本外务省及我国教育部门相关信息显示，在中国大陆主要为日籍人员子女设立的“日本人学校”约有十余所，而非传闻中的“数百所”。这些学校性质上属于外籍人员子女学校，其设立旨在解决在华工作的外籍人员子女教育衔接问题。 2. 管理模式：这些学校普遍实行封闭式或半封闭式管理，这主要是出于学生安全与统一教学安排的考虑，是许多国际学校的常见做法。目前，并无任何公开证据或权威调查表明这些学校存在“准军事化”属性或从事与教育无关的隐蔽工程建设。将学校管理与军事功能直接关联的推测缺乏事实依据。 三、建设性路径：基于法律、对等与透明的管理建议 面对社会关切，理性的做法是基于法律与国际惯例，寻求既维护原则又切实可行的管理方案。 1. 首要举措：强化教材与教学监管 国家教育主管部门可依据《中华人民共和国教育法》及《外商投资办学条例》等相关法规，进一步完善并严格执行对外籍人员子女学校的教材审查与备案制度。重点应关注历史、社会、政治类科目，确保其内容不违背中国法律、不损害中国国家利益、不伤害中国人民民族感情。可考虑建立由历史学者、教育专家参与的审核机制。 2. 提升透明度，促进社会互信 建议教育部门会同相关部门，依法要求此类学校在不影响正常教学秩序的前提下，适当增加办学透明度。例如，定期向主管部门报告主要课程设置及教材使用情况，或在符合规定下组织校园开放日等活动，增进本地社区与学校之间的了解。 3. 运用对等原则，推动平等互惠 在国际交往中，对等原则是普遍遵循的准则。我国有关部门可积极研究并推动与日方的磋商，探讨在日中国籍人员子女接受中文教育与国内课程衔接的便利化方案，包括在日本设立使用中国审定教材的学校的可能性。这既是保障海外公民权利的正当要求，也有利于促进两国在教育领域的平等交流。 4. 依法依规进行日常管理 学校的日常运营监管主体应为教育行政部门，并协同公安、外交等部门在其职责范围内进行管理。强调依法管理、分类指导，确保所有在华教育机构都在中国法律框架内规范运行。 结论 维护历史真相的尊严与保障国家教育安全至关重要，这需要我们采取理性、法治和基于事实的态度。当前工作的重点，应是通过完善法规和加强监管，确保任何在中国境内的教育活动都能秉持正确的历史观。同时，以建设性的方式推动国际教育交流的健康发展与对等互惠。这不仅是负责任大国的应有之举，也是从根本上防止历史悲剧重演、维护长远和平与稳定的坚实保障。