欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯北京时间12月17日晚发文称：“绝不能允许泰国和柬埔寨之间的冲突进一步升级。 因此，必须立即恢复停火。我将继续积极参与，帮助摆脱事态升级的恶性循环。欧盟可以提供卫星图像用于停火监测。这是我今天上午与泰国和柬埔寨外交部长通话时传达给他们的信息。” 这场冲突从来不是突然爆发的意外，而是两国历史遗留领土争端的又一次升级，核心矛盾始终绕不开柏威夏寺周边的地界划分——这座被联合国教科文组织列为世界文化遗产的寺庙，早在1962年就被海牙国际法院裁定归柬埔寨所有，但两国边境线的具体走向一直没谈拢，从2008年到2011年就多次爆发武装冲突，而今年5月以来的新一轮摩擦，更是从短暂交火一步步升级成了大规模对峙。 导火索看似是7月的两起地雷事件，泰方先后有8名士兵踩雷受伤，认定是柬方新埋设的地雷，而柬方则反驳是泰国士兵擅自进入本国领土，触发的是战争遗留地雷。 但这只是矛盾激化的借口，真正让局势失控的是随后的连锁反应：泰国先是降低外交关系等级，召回大使并驱逐柬方大使，接着动用F-16战斗机轰炸柬埔寨军事设施，而柬埔寨则指责泰方使用国际禁用的集束弹药，双方互指对方率先开火，冲突很快波及了6个边境省份。 到12月中旬，这场冲突已经造成17名泰国士兵、16名泰国平民死亡，超过26万民众被迫转移，柬埔寨方面虽然没公布官方伤亡数据，但外界估计伤亡也已过百，边境地区的房屋被炸毁、农田被废弃，原本热闹的边境口岸彻底关闭，泰国旅游局都紧急提醒游客避开七个边境府的危险区域。 卡拉斯在发文中提到的“立即恢复停火”和“卫星图像监测”，可不是空泛的外交辞令。 他特意强调已经和泰国、柬埔寨两国外长通了电话，把这些想法直接传达到了对方核心外交层面，而欧盟提出的卫星监测，其实是有实际操作先例的。 就像之前武汉大学的珞珈四号卫星曾通过夜光遥感技术，监测黎巴嫩南部的战乱情况，通过对比受灾前后的灯光变化，判断冲突范围和人道主义需求，欧盟提供的卫星图像大概率也是类似的技术，能实时捕捉边境地区的军事部署、交火痕迹，甚至通过灯光恢复情况判断停火是否落实，这种客观数据能避免双方互相指责“违反停火”的嘴仗，为调解提供实打实的依据。 但欧盟的介入面临着不小的麻烦，最关键的就是泰国方面对“第三方调解”的态度摇摆不定。 冲突刚升级时，泰国外交部明确表示“不需要国际调解”，认为这是双边问题，应该通过直接对话解决，只愿意接受东盟的协助推动谈判；可到了后期又改口说“没有拒绝国际调解”，只是现阶段更倾向于双边沟通。 这种模糊态度让欧盟的调解很难快速落地，而柬埔寨这边则一直希望国际社会介入，不仅请求联合国安理会召开紧急闭门会议，还希望安理会谴责泰国的“入侵行为”，双方对国际介入的诉求本身就存在巨大分歧。 更复杂的是区域内的调解已经先行一步，马来西亚作为东盟轮值主席国，总理安瓦尔早就分别和柬首相洪玛奈、泰国代理总理普坦通了电话，双方都释放了“愿意降温、寻求对话”的信号，12月22日还要召开东盟外长特别会议专门讨论这事。 欧盟此时站出来，更像是在补充东盟的调解力量，而不是取而代之，毕竟东盟作为区域组织，对泰柬两国的历史恩怨和现实利益更了解，调解起来更容易被双方接受，欧盟提供的卫星监测技术，更像是给东盟的调解加上“技术buff”，让停火协议能被有效监督执行。 这场冲突背后还有不少容易被忽略的细节，比如柬埔寨参议院主席洪森的角色，他作为柬方核心人物，其心腹陈春中将在冲突中被泰军炮弹击中身亡，这无疑给柬方的态度增加了强硬筹码。 而泰国这边，总理佩通坦曾因一段与洪森的通话录音陷入宪政危机，被暂停总理职权，这也让泰国的对柬政策在军方和政府之间难以形成统一口径。 这些内部因素交织在一起，让简单的“停火”二字变得异常艰难，就算双方暂时答应停火，边境线上的地雷清除、军队回撤、地界勘测等后续问题，依然需要漫长的谈判。 国际社会的反应也呈现出“各自发力”的态势，除了欧盟和东盟，中国、美国、日本等国都先后表态呼吁克制，联合国安理会也应柬方要求召开了紧急会议，但这些表态大多停留在“呼吁”层面，真正能落地的实质性措施并不多。 欧盟的卫星监测提议之所以引人注目，就是因为它不是空洞的口号，而是能直接参与到停火执行中的具体行动——之前在黎巴嫩的冲突中，卫星遥感技术就帮联合国世界粮食计划署精准找到了需要援助的区域，这次如果泰柬双方能接受，就能通过图像数据清晰看到对方是否撤兵、是否停止军事部署，大大降低违约风险。 从12月17日卡拉斯的发文来看，欧盟并没有打算“越界”干预，只是想通过技术支持推动停火，这也符合欧盟在国际冲突中的一贯作风——侧重外交调解和技术援助，而不是直接军事介入。
