联合国终于出手了,这波操作真的毫不含糊。 联合国秘书长发言人迪雅里克8日直接点名美国,警告若继续拖欠会费,将可能失去联合国大会的投票权。联大是各国平等发声的舞台,美国一边喊着“领导世界”,一边连会员国的义务都想赖掉,这简直是公然挑衅国际规则。要知道,这不是联合国第一次对欠费问题发声,却少见如此直白地对头号大国亮明底线,背后藏着的财政压力早已不容忽视。 联合国发言人迪雅里克在记者会上确认了一件事,美国去年就没交会费。他搬出了《联合国宪章》第十九条,不是随口警告,而是拿白纸黑字的规则说话。 这条条款的内容很明确,只要会员国拖欠的会费额度,达到或超过前两年应缴数额的总和,就会丧失在联大的投票权,除非能证明欠费是本国无法控制的不可抗力导致。 迪雅里克特意强调,这不是秘书长能决定的,是宪章定死的规矩,哪怕美国依旧保有联合国会员国身份,该失去的投票权也会被依法暂停,没有半点通融余地。没人敢轻视这个警告,毕竟过去三十年里,已有23个国家因触碰这条红线失去过投票权,只是从未波及美国这样的安理会常任理事国。 这笔烂账数目惊人。截至去年9月,美国拖欠联合国的会费总额已经超过30亿美元,这可不是一笔小数目,几乎等同于联合国2026年一整年的经常预算。 细算下来,这笔欠款里既有2025年应缴的8.2亿美元常规预算分摊,也包含了往年累积的欠款和未支付的维和经费,占全球会员国欠费总额的近九成,比其他所有国家的欠费总和还要多。 更值得留意的是,美国拖欠会费从不是一时周转不开,而是延续了数十年的操作,甚至早就摸透了规则漏洞。过去他们总精准把控欠费额度,刻意控制在触发投票权剥夺的红线之下,既保住话语权,又能拿欠费当外交筹码施压。 这种“战术拖欠”的套路其实很明显。美国常把会费和联合国改革、议程调整绑定,合意时就补缴部分欠款,不合意就干脆拖着。上世纪90年代起,就以国会限定维和经费比例为由,长期拖欠那3个百分点的差额;遇到气候变化、战争正义性等不顺心的议题,更是直接拿会费开刀。 可这次之所以突破红线,和2025年特朗普重返白宫后的政策调整密切相关,美国几乎彻底停止了会费支付,从“有节制拖欠”变成了“干脆断供”,这也让联合国的财政状况雪上加霜。 美国绝非没钱缴纳,2025财年其军费预算高达近9000亿美元,后续还计划额外投入1500亿美元用于军备,30亿的会费不过是军费里的零头。但就是这笔零头,却让联合国陷入了濒临破产的困境。 为填补缺口,联合国已削减近6亿美元支出,2026年预算较最初草案大幅下调,岗位编制压缩近两成,超过2600个职位被削减。日内瓦总部曾因欠电费闭门多日,维和部队面临裁员、补给匮乏的问题,非洲之角的人道救援受阻,全球疫苗分配计划覆盖范围也被迫缩水,这些困境都和美国的长期拖欠脱不了干系。 美国的做法也引发了国际社会的不满,欧盟27国已全额缴纳会费,德国、法国公开表示支持维护规则,南非常驻联合国代表更是直言,连会费都不缴的国家,没资格要求其他国家支持其提案。 更关键的是,美国这个“带头大哥”的赖账行为,已经让部分中小国家跟风效仿,进一步加剧了联合国的资金困境。现在联合国亮明底线,可后续如何发展还是未知数。 联合国真的会严格依照宪章剥夺美国的联大投票权吗?毕竟这是历史首次针对安理会常任理事国执行该条款。美国是会选择补缴欠款、达成还款计划,还是继续硬抗到底,用其他方式维持话语权? 而这场规则与霸权的博弈,又会给全球多边体系带来怎样的影响?不妨来说说你的看法。
