委内瑞拉的石油复兴会依赖于其政权更迭吗? 关于美国大胆抓捕委内瑞拉总统马杜罗这一事件的利弊之争仍在网上激烈展开。有关国际法和地缘政治影响的论述具有一定参考价值,但目前委内瑞拉的石油潜力占据了主导地位。 有的专家曾指出,“争夺石油”的说法纯属虚构。正如特朗普政府内部存在诸多相互冲突的利益诉求一样,马杜罗被推翻的原因也是多种多样的——无论这些原因是否正当。 尽管委内瑞拉的已探明石油储量十分可观,但专家们普遍认为,要大幅提升产量还需要进行大量的投资。同时,还需要巧妙地处理好与美国政治利益交织在一起的法律限制问题,以确保产能扩张工作能够稳健推进。 这一点再强调也不为过。特朗普政府迄今为止的政策一直是限制委内瑞拉的石油产业。若该产业要得以蓬勃发展,私营部门的参与者就需要打破(或者需要得到支持来打破)现有的贸易和金融限制网络。 毋庸置疑,委内瑞拉的政治局势以及其相对的稳定状态将至关重要。与大多数美国媒体的预期相反,委内瑞拉反对派的实际领导人玛丽亚·科里纳·马查多已被特朗普总统边缘化。 马查多认为她所在的政党理应“绝对”领导委内瑞拉,但特朗普对此直截了当地反对。特朗普几天前曾表示:“我认为她很难成为领导人物。她在国内既没有支持者,也没有得到民众的尊重。她是个非常好的人,但缺乏人们的尊重。” 雪佛龙模式或许可以作为此次复兴的蓝图。在长期的石油制裁背景下(拜登和特朗普的第二任期期间,制裁的严厉程度有所变化),雪佛龙公司通过与委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)签订合资协议(或“混合型协议”)的方式继续在委内瑞拉开展业务——这是在委内瑞拉能源领域开展业务的必要条件——并且还附加了其他合同。 这一方案于 2022 年末获得了美国外国资产控制办公室(OFAC)的批准,使得雪佛龙得以先于竞争对手恢复生产。雪佛龙的这一模式提供了一条互利的前进道路:美国大型企业需要运营上的确定性,而临时总裁罗德里格斯则需要向特朗普展现诚意并重启经济。 委内瑞拉人民将从政治的持续稳定和工业的改进中受益。他们希望美元能够流入经济体系,从而创造机会、抑制通货膨胀并避免货币贬值。 凭借已验证模式下的新协议,这一目标是可以实现的。 马查多被视为委内瑞拉民主浪潮的代表人物,但美国投资者和特朗普政府却对她心存疑虑,认为她会成为破坏稳定的因素。罗德里格斯则处于一个理想的位置,能够平衡国家主权与美国的要求。 特朗普总统对委内瑞拉政府的表态在未来数日乃至数月内无疑会时而表现出妥协态度,时而表现出批评态度。 但事实情况不会改变。美国并未推翻马杜罗是因为支持马查多的行动,也不是出于对查韦斯主义的彻底敌视。特朗普所追求的是地区霸权,在他看来,这还涉及到美国能源和移民利益的维护。 因此,委内瑞拉的情况将会比许多评论家所认为的更具连贯性。
