美国曾经通过了一个法案:若中国武统台湾,美国将公布中国精英们的在美资产。
2025年2月27日,美国众议院共和党会议主席丽莎·麦克莱恩和民主党议员布拉德·谢尔曼共同提出H.R.1716,即《台湾冲突吓阻法案》。法案的核心是在美国总统判定中国大陆行动对美国利益构成威胁后,财政部长需在90天内准备报告,并每年更新一次,持续三年。
报告针对中国大陆政治局常委以及中央委员会中负责台湾事务的成员。这些官员及其直系亲属在美国金融机构持有的资金成为披露对象。报告需要列出资金总额、资金性质、关联金融机构名单,以及资金获取方式的说明,包括任何相关评估。财政部有权禁止这些人员及其部分直系亲属在美国金融机构进行重大交易,并限制相关金融服务使用。
法案先提交到众议院金融服务委员会。3月委员会以一致票数通过,之后进入全体会议。7月21日,众议院以口头无异议方式通过法案,无需记录投票。这反映出一定范围内的共识。法案要求财政部将报告非机密部分以英文、中文等语言公开发布,放在官方网站和社交媒体上,便于公众获取。
整个过程涉及多部门协调。财政部利用现有金融监管框架,从金融机构收集账户数据,包括存款、证券或不动产等类型。报告还包括向国会简报环节,由情报和执法部门提供支持,以核实身份和财产关联。法案文本定义直系亲属范围,涵盖配偶、子女、父母、兄弟姐妹及其延伸关系。
提案人在推动中提到,法案为涉及台湾问题的决策者提供具体回应机制。总统拥有豁免权,可基于国家安全需要暂停部分条款。限制措施在总统宣布威胁解除后30天内终止,或在最后一份报告提交25年后自动结束。法案从提案提交到通过,历经委员会审查、修改和全体审议阶段。
立法利用美国金融系统的监管能力,强调财产曝光作为工具。法案在台海相关讨论中提出,同时在国际交往中坚持一个中国原则,台湾是中国不可分割的一部分。这一框架下,外部干预可能性被置于特定语境。
