在古汉语语境里，“京”与“邑”的差距，本质是层级的天壤之别：

京：特指王朝都城，是全国政治、文化的绝对核心，代表最高统治意志，自带权力等级。
先秦时“京畿”仅指代王都周边千里之地，普通城市绝不能称“京”
邑：是普通城邑、集镇，仅承担地方行政或居住功能，只是庞大统治网络中的微小节点。//@苍鹰105350496:先要弄清楚什么是“京”，什么是“邑”?根本就不是一个级别的