联合国变天?秘书长候选人出现,巴西力挺,中方:不准有官僚主义
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到了二零二六年春天的时候,纽约联合国的日子过得真紧巴,兜里竟然揣着十五点六亿美元的巨额大窟窿,这数字可比那些外交官们平时说的好听话要有说服力得多,直接把台面下的算盘珠子都给崩到了明面上来。
美国这个大户虽然嘴上常夸联合国潜力巨大,可实际操作中却赖掉了常规预算及维和经费共计四十六点四亿美元之多,相比之下分摊比例排在世界第二的中国,早就按照规章把占常规预算百分之二十的钱给足额交清了,这两个大国对待账单的一冷一热,确实让现在的局面变得有些尴尬且讽刺。
就在四月二十一日开启的这两天里,有四位竞争者先后走进了联合国总部的大门,他们要面对的是那种号称全球难度最高的公开面试大挑战,每个人不仅要先站着进行详细的陈述,还得扛住来自一百九十三个成员国大使们像连珠炮一样的轮番轰炸提问。
这几个人抢着要坐的可是全球级别最高也最复杂的外交头把交椅,然而最让人觉得无奈甚至有些荒唐的事情是,由于各成员国拖欠的会费总额比去年直接翻了一倍,即便现在选出了最厉害的人选,这个组织眼瞅着到今年七月份可能连维持日常运转的基本开支都快要掏不出来了。
在这四位候选人当中,智利前总统巴切莱特无疑是身上自带光环最多的那一个,她不仅两度执掌智利政坛,还担任过妇女署的首任掌门人和人权事务高级专员,从这份光鲜亮丽的履历上看几乎就是奔着联合国八十多年历史上第一位女性秘书长的名号去的。
可惜这位女强人的晋升之路却布满了政治荆棘和各种地雷,因为她在人权高专任内曾点名批评过美国的结构性种族歧视,并且在二零二二年访问中国后给出了十分客观且积极的评价,这直接惹恼了美国那些不仅给她扣上狂热分子帽子还要动用一票否决权拦死她的共和党议员们。
就在巴切莱特因为被自家智利新上任的极右翼政府撤销官方支持而陷入孤立无援的困境时,巴西总统卢拉却在这个关键时刻挺身而出成了她背后最坚硬的靠山,卢拉最近在欧洲各国奔走游说,表面上看是谈生意签合同,实际上却是在到处帮巴切莱特公开拉票助威。
卢拉这么卖力地吆喝显然不只是为了那点拉美地区的同胞情谊,作为南美洲的老大,巴西多年来始终盯着联合国安理会常任理事国的那个空缺席位,要是能把自己阵营的人推上秘书长宝座,既能提高巴西在国际上的话语权,又能顺带着通过巴切莱特的改革承诺,给发展中国家争取到更多能说得上话的权力份额。
与此同时国际原子能机构的总干事格罗西,正凭着他在俄乌冲突期间频繁在各国之间穿梭外交积攒下来的人气,在目前的支持率排行榜上暂时处于领跑的位置,不过大家心里其实也都有个大问号,就是这种核能领域出身的技术型官员到底能不能驾驭住联合国这么大一个庞大且琐碎的政治摊子。
更离谱的是特朗普在今年一月份就已经签下了行政命令,带着美国一口气退出了包括三十一个联合国下属机构在内的六十六个国际组织,这种一边嘴上说好听的一边又往外撤人赖账的做法,让下一任秘书长还没上任就得面临在四十六亿美元欠费的废墟上重建信誉的死局。
中国对于这次选人的态度其实表达得非常直白且务实,那就是支持联合国进行那种能看得见摸得着的改革,并且坚决反对那些只会消耗资源的官僚主义,因为现在的联合国机构实在是太臃肿且职能重叠,办点芝麻绿豆大的小事都要层层审批开个没完没了的研讨会。
连古特雷斯自己都公开吐槽过那种必须退还未使用资金的奇葩死循环规定,这种像迷宫一样的僵化体制让去年的预算甚至被硬生生砍掉了百分之七,中方就是希望联合国能回归到为世界多干实事的原点上来,同时也要坚持按照地区轮换的惯例,让发展中国家能有公平参与这种高端博弈的机会。
按照已经定好的选举时间表来看,今年七月份安理会就要开始那场残酷又充满变数的秘密意向投票,通过一轮又一轮的末位淘汰最后在十月份向全世界推出唯一的正式人选,并最终赶在明年元旦让这位新任掌门人坐在那把沉重且有些硌屁股的椅子上。
虽然现在台面上的公开辩论看起来十分精彩甚至充满了博弈的火药味,但实际上最终的输赢还是取决于五常大国之间私底下的反复博弈和政治授权,如果联合国内部这种职能僵化和权力结构失衡的老毛病不从根子上动刀换药,那么无论最后换谁坐在那个位置上,恐怕都只是在满目疮痍的现实面前勉力维持一个体面的空壳罢了。


