寸土必争！中国海岛战略全面升级：不只填海造陆，更要立下新规矩

2026年4月22日，自然资源部党组在《人民日报》发表署名文章，明确提出统筹推进海岛高质量发展和高水平保护，标志着我国海岛战略从过去侧重填海造陆的单点突破，转向开发、保护、立规三位一体的系统性升级。

这不是简单的建设加码，而是对全国1.1万多个海岛的全局重塑，既要守好每一寸海疆，也要为海洋强国建设立下中国规矩。

我国海岛数量众多，分布广泛，东海占比约六成，南海约三成，黄渤海约一成，其中大部分为无人岛，生态脆弱且资源禀赋各异。

过去较长一段时间，外界对我国海岛建设的印象多停留在南海部分岛礁的吹填工程上，认为核心目的只是拓展陆地、强化防御能力。

但事实上，填海造陆只是特定阶段的必要手段，解决的是“有没有”的问题，而新战略要解决的是“好不好”和“怎么管”的深层命题。

新战略的核心逻辑，是把海岛从单一的军事或基建载体，升级为集生态屏障、经济支点、主权前沿于一体的复合型国土空间。

《人民日报》文章明确强调，海岛是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托，是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，更是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。

这一定位，彻底打破了过去对海岛功能的窄化认知，意味着每一座海岛都将纳入统一规划，实现生态、经济、安全价值的最大化。

在发展路径上，新战略不再走粗放开发的老路，而是强调高质量发展与高水平保护并行不悖。

一方面，推动传统养殖向深远海养殖转型，打造海上牧场；依托海岛港口资源，发展船舶制造、海工装备等临港产业；培育邮轮旅游、低空经济、智慧经济等新业态，让海岛经济更有活力。

在一个，严守生态底线，推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设，强化自然岸线管控，严控新增围填海项目，避免重开发轻保护的历史问题重演。

此次战略升级的核心突破在于“立规矩”。要研究制定专项政策文件，推动修订海岛保护法，健全海岛开发保护管理的法律制度体系。

这意味着我国将首次从国家层面，为所有海岛的开发、利用、保护、管理建立统一标准，明确权责边界，规范开发秩序，杜绝无序开发、擅自占用等行为。

这套新规矩，既是国内治理的依据，也是国际交往的准则，清晰传递出中国在海洋事务中依法依规、公平合理的鲜明态度，掌握海洋治理的话语权与主动权。

海岛战略升级是我国向海图强的必然选择。随着陆地资源约束趋紧，海洋成为未来发展的重要空间，而海岛正是连接陆地与海洋的关键节点。

通过高质量建设与规范化管理，既能盘活海岛资源，带动海洋经济发展，也能筑牢生态安全屏障，维护生物多样性，更能以实际行动宣示国家主权，守护蓝色国土。

每一座海岛，无论大小，都是中国领土不可分割的一部分；每一寸海域，无论远近，都承载着国家发展与安全的重任。

中国的海岛战略，早已超越单纯的工程建设，进入制度构建与价值塑造的新阶段。寸土必争，是捍卫主权的坚定立场；立下新规矩，是参与全球海洋治理的责任担当。

随着各项部署逐步落地，我国1.1万多个海岛将告别过去的分散管理、粗放发展，迎来建设更有序、保护更严格、发展更优质的新局面。

这不仅为海洋强国建设注入强劲动力，也将为全球海岛治理提供中国方案，贡献中国智慧。