14亿中国人养不起高速?8年亏空6万亿,美国高速免费却能盈利。美国的高速随便上,不收费,最后还能盈利,可中国的高速要收费,反而还亏欠,8年时间足足有6万亿的亏空,这究竟是怎么回事?
一条高速路,到底是赚钱的买卖,还是花钱的工程?这个问题不能只看收费站那一声“滴”,更不能只听一句“美国免费,中国收费还亏钱”。
把账本翻开,答案没那么简单。网上常说“8年亏空6万亿”,听起来很吓人,但交通运输部已公布的收费公路统计中,所谓收支缺口,是通行费收入扣除支出后的差额,而支出里相当大一块是偿还债务本金和利息。2021年,全国收费公路车辆通行费收入6630.5亿元,支出12909.3亿元,收支缺口6278.8亿元;政府还贷公路支出中,仅偿还债务本金和利息就占了大头。
这就像普通家庭买房。每月工资不低,可房贷本金、利息、物业、维修一起压上来,账面上自然紧巴。
不能因此说这套房没有价值,也不能说一家人“养不起房子”。中国高速的难处,很大程度不是车没人走,而是过去几十年修得太快、摊子铺得太大。
到2024年底,中国高速公路里程已经达到19.07万公里,比上年增加0.70万公里,全国公路总里程达到549.04万公里。这样的规模放在世界上都很少见,它背后不是几条平坦大路,而是桥梁、隧道、山区路、边疆路和大量连接县城、产业园、港口、景区的通道。
所以,中国高速的“亏”,有一部分其实是提前投资。它不是普通商铺,今天投钱明天就要数利润。
它更像给经济铺底盘,路先修到,物流、产业、人口流动才会慢慢跟上。账面短期难看,不等于社会收益不存在。
再看美国。美国州际高速很多路段确实不设收费站,司机不用停车交费,但这不等于美国高速是“免费午餐”。
美国联邦公路信托基金主要靠燃油税,汽油每加仑18.4美分,柴油每加仑24.4美分,这些钱被放进修路养路的资金池里。换句话说,美国不是不收费,而是换了地方收费。
中国司机常在收费站付款,美国司机更多是在加油时付款。你看不到栏杆,不代表账单不存在。
开车越多、烧油越多,交进去的钱也越多。而且,美国高速并不是外界想象中“免费还能盈利”。
中国能不能也学美国,把高速收费站撤掉,全部靠油税?放在今天看,这条路并不好走。
中国新能源汽车增长太快,2025年新能源汽车产销分别达到1662.6万辆和1649万辆,国内新车销量占比突破50%。车越来越不烧油,如果仍靠燃油税养路,资金池很快就会变薄。
还有一个差别容易被忽略:中国公路承担大量货运。大货车跑得多,对路面、桥梁、匝道的磨损也更大。
如果把费用简单摊进油价,怎么让不同车型承担相对合理的成本,就是一个难题。小客车、重卡、新能源车、燃油车混在一起,收费制度必须更细,不能只靠一个老办法。
当然,这并不是说中国高速收费就没有改进空间,公众关心的不是“该不该养路”,而是“收费年限是否清楚、债务是否透明、到期后能不能降费、服务区价格是否合理、拥堵路段收费体验能不能改善”。这些问题如果回应不好,大家自然会有意见。
高速公路最怕被两种说法带偏。一种说它全是负担,好像收费就是不合理;另一种说它全是成绩,好像群众的感受不用回应。
真实情况在中间:路确实贵,债务确实重,但路带来的流动、就业、产业和地区连接,也确实改变了很多地方的命运。我认为,把中国高速和美国高速放在一起比,不能只比“收不收费”这一眼能看到的差别。
美国的路是早修的,主干网成熟多年,收费更多藏在燃油税和财政体系里;中国的路是近几十年快速补课,山区、边疆、县域都要照顾,前期债务压力自然更重。在我看来,真正该追问的不是“中国人是不是养不起高速”,而是高速收费怎样从“还建设账”慢慢转向“养护账、服务账、透明账”。
