巴拿马主动向中方释放缓和信号！
当地时间5月7日，巴拿马总统穆利诺对外公开发声坦言，此前因港口相关争端，两国关系一度陷入紧张僵持，如今巴拿马表态称，与中国之间的双边氛围已经逐步回暖，局势出现明显缓和转机。

今年1月29日，巴拿马最高法院突然作出裁决，宣布1997年批准中资长和集团运营巴拿马港口的相关法律及附加条款无效，判定其运营合同“违宪”，这一判决成为两国关系紧张的导火索。

彼时，巴拿马政府态度强硬，丝毫没有协商的意愿，到了2月23日，穆利诺政府更是直接出手，以“紧迫社会利益”为由，强行接管了长和集团运营近30年的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，并将运营权移交至具有美资背景的企业手中。

要知道，这两个港口并非普通港口，作为巴拿马运河沿岸的核心枢纽，它们承担着中巴贸易及中拉转口贸易的关键职能，长和集团近30年来投入巨额资金升级改造，2024年两港口吞吐量占巴拿马全国近50%，不仅为当地创造了大量就业岗位，更成为中拉贸易往来的重要桥梁。

巴拿马政府未经充分协商便强行接管的行为，不仅违背了契约精神，更直接损害了中资企业的合法权益，也让中巴多年来建立的合作基础受到冲击。

面对巴拿马的违约行为，中方迅速采取了理性且有力的反制措施，从经济、航运、法律三个层面维护自身权益。

经济上，中方暂停了与巴拿马的新增项目谈判和投资，同时加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的进口检疫，就连耗资14亿美元的运河第四大桥等在建项目也陷入停滞；航运上，自3月8日起，中国港口对巴拿马籍船舶实施严格的安全检查，短短5天就有28艘巴拿马籍船舶因安全隐患被滞留，占当时被扣外国船只总数的75.7%，中远海运也宣布暂停在争议港口的业务，导致巴拿马每日损失近80万美元的运河过路费；法律上，中方全力支持长和集团维权，后者已向国际商会仲裁院提起仲裁，索赔金额高达20至50亿美元，让巴方面临巨大的长期风险。

争端初期，巴拿马政府的态度极为强硬，穆利诺曾公开警告，预计中国不会采取反制措施，若中方出手，巴拿马将予以回应；巴拿马外长马丁内斯更是指责中国“不尊重主权”，将中方正常的船舶检查污蔑为“以牙还牙的报复行为”。

但随着中方反制措施的持续推进，巴拿马的经济压力逐渐显现，运河收入出现断崖式下滑，相关产业陷入困境，原本寄望于美国的经济支持也并未兑现，硬扛三个月后，巴拿马终于意识到了问题的严重性。

进入四月，巴拿马政府的口径开始出现明显摇摆，马丁内斯前一天还在叫嚷着“报复”，第二天穆利诺就主动出面降温，声称中方的船舶检查“与政治报复毫无关联”，试图将争端归因于“技术性问题”，并首次表达了缓和双边关系的意愿。

四月底，穆利诺在新闻发布会上进一步坦言，巴拿马无意与中方升级矛盾，甚至暗示收回港口运营权并非本意，而是被美方裹挟下的不得已，称巴拿马就像“潮水”一样，被中美两大国之间的问题所“推动”，承认目前尚未制定出下一步应对方案。

与此同时，巴拿马也在悄悄采取行动破冰，瞒着美国派遣由7名外事议员组成的代表团来华访问，这支代表团不仅参观了广交会，希望推动本国产品对华出口，还考察了天津港、广州等地的现代化港口管理经验，既是为了弥补港口争端带来的发展短板，也是一种“试探性破冰”，希望为巴拿马在两大国间保留自主外交余地。

穆利诺5月7日的表态，正是这种态度转变的集中体现，他对外强调，目前中巴双边氛围已逐步回暖，中方也不再“隔三差五放狠话”，并表现出愿意依法解决分歧的意愿。

但需要明确的是，巴拿马的缓和信号更多是出于经济压力的无奈之举，其外交部长仍要求访华代表团向中国传达“巴拿马尊重中国，但首先恪守本国宪法”的强硬立场，说明巴拿马在港口运营权问题上的核心立场并未软化。

事实上，中巴建交以来，双边合作成果丰硕，中国是巴拿马的主要贸易伙伴和巴拿马运河的第二大用户，2024年中巴贸易额达128.30亿美元，中资企业为巴拿马的经济发展作出了重要贡献，此次争端的本质，是巴拿马主权诉求与中资商业利益的博弈，同时掺杂着国际环境的影响。

对于中方而言，始终坚持通过平等互利、诚实信用的原则解决合作纠纷，坚定维护中资企业的合法权益，长和集团的仲裁程序仍在推进中，这也意味着，真正的缓和，始于契约的回归和中资权益的归位。

巴拿马此次释放缓和信号，只是中巴关系缓和的第一步，未来双边关系能否真正回到正轨，关键要看巴拿马政府能否拿出实际行动，弥补此前的违约行为，用诚意重建合作互信，这一点值得国际社会持续关注。