这张照片展示了1920年怀俄明州杰克逊市（Jackson, Wyoming）的全女性镇议会，这是美国历史上第一个全女性地方政府。这些女性以大约2比1的票数优势击败了男性候选人，这次选举还带来了该镇当时为止最高投票率。这五位女性在1920年5月11日当选，恰逢美国第19修正案赋予全国女性投票权的同一年。她们当时被媒体和民众戏称为“衬裙统治者”（Petticoat Rulers）。


新领导层包括一位女性镇长和一个全女性镇议会。在她们为期3年的任期内，她们致力于改善杰克逊镇的声誉，该镇长期以来与赌博、混乱以及当地法律执行不力联系在一起。
照片中的成员（从左至右推测）包括：
格雷斯·米勒 (Grace Miller)：
市长露丝·克拉布特里 (Rose Crabtree)：议员梅·德洛尼 (Mae Deloney)：
议员福斯蒂娜·海特 (Faustina Haight)：
议员吉纳维夫·范·弗莱克 (Genevieve Van Vleck)：

议员关键背景
打破传统的领导层：除了议会本身，她们还任命女性担任镇文员和法警等其他政府关键职务，建立了一个完全由女性运作的行政体系。
卓越的治理能力：在任期内，她们不仅改善了城镇的卫生和道路，还将镇财政收入增加了十倍。她们加强了对酒馆的监管，改善了公共行为标准，并努力使小镇更加井然有序和体面，这使得这一实验在20世纪初美国公民历史上享有很高的声誉。
文化遗产：她们的事迹在当地被传为佳话，并被改编成名为《衬裙规则》（Petticoat Rules）的舞台剧，在 Tumbleweed Creative Arts 等平台上进行演出。
怀俄明州的平等先驱：怀俄明州由于在1869年就率先授予女性投票权而被称为“平等之州”，这支女性政府的诞生进一步巩固了这一传统。