国资委管得细，也不能说就纯粹是不务正业，没摆清位置，就拿“央企两头在外不能做”来说，这背后其实有不少考量。所谓“两头在外”，一般指原料和市场都在企业外或国外。央企这么大体量，如果大量做这种业务，风险可不小。国际市场风云变幻，原料供应可能受地缘政治、贸易政策等影响，市场需求也不稳定。
之前就有央企在“两头在外”业务上吃了亏，原料价格波动大，市场竞争又激烈，最后利润微薄甚至亏损。国资委这么规定，也是为了让央企更稳健发展，把精力放在更有把握、对国家经济更关键的业务上，避免盲目扩张带来的风险。