当地时间5月12日,来自非洲大陆的三十多位国家元首和政府首脑齐聚肯尼亚首都内罗毕,召开以金融自主为核心议题的非洲前进特别峰会。
这场为期两天的峰会,由肯尼亚总统鲁托与法国总统马克龙共同主持,集结了非洲大陆绝大多数核心国家的掌权者。
这绝非一场走形式的外交联谊,也不是普通的区域经济交流会议,而是非洲各国首次公开、集体向不公的全球金融秩序发起挑战,是非洲大陆谋求金融独立、挣脱外部发展束缚的标志性转折点。
很多人或许疑惑,非洲为何会在此时集体发声、主动打破现有格局?其实从来不是一时兴起,而是数十年积攒的不公与憋屈,终于迎来了集中爆发的时刻。
长期以来,在西方主导的国际金融体系下,非洲始终处于被动弱势地位,被国际金融机构统一贴上高风险标签。
哪怕是政局稳定、经济向好的非洲国家,向世界银行、IMF等机构申请融资时,借贷利率也远高于欧美发达国家,整体融资成本几乎是经合组织国家的两倍。高昂的融资压力,让很多非洲国家刚起步的基建、民生、产业项目举步维艰,甚至被迫陷入借新还旧的债务循环。
非洲坐拥全球60%的优质太阳能资源,是全球清洁能源潜力最大的大陆,却常年只能拿到全球2%的清洁能源投资。
手握得天独厚的自然资源,却无法转化为发展红利,反而一直被资金短缺、融资不公困住发展脚步,这也是非洲多年来难以摆脱贫困、无法实现工业化突破的核心症结之一。
对于这种结构性的不公,本次峰会上多国领导人都直言不讳。肯尼亚总统鲁托公开表态,当前的全球金融体系存在根深蒂固的结构性不平等,非洲国家长期面临融资难、融资贵的困境,更没有相应的规则话语权,只能被动接受外界制定的条款,根本无法掌握自身发展的主动权。
联合国秘书长古特雷斯也亲临峰会发声,他明确指出,现行全球金融架构长期将非洲边缘化、排斥在外,外界不该再把非洲当作等待施舍、等待救助的落后大陆,非洲拥有充足的资源、人口和市场潜力,完全有能力自主创造发展方案,理应在全球经济体系中获得平等的发展权利。
不同于以往非洲国家零散、微弱的口头呼吁,这次内罗毕峰会上,三十多个非洲国家统一立场、凝聚共识,亮出了清晰且坚定的核心诉求。
各国一致要求全面改革陈旧的国际金融体系,取消针对非洲的不合理高融资门槛,降低非洲国家的借贷成本,同时提升非洲在IMF、世界银行等核心机构的投票权和话语权。
而最核心的突破,是非洲各国终于达成统一共识,全力打造本土自主的金融体系,彻底改变过度依赖外部资金、西方援助的发展模式。简单来说,就是非洲想要真正实现“非洲的资金、非洲的资源,由非洲人自己说了算”。
为了不让改革沦为空谈,本次峰会落地了多项实打实的行动方案。非洲各国决定整合大陆内部的金融资源,统一协调各国财政与金融政策,打破以往各国各自为战、力量分散的局面,以整个非洲大陆为整体,合力应对外部金融压力和风险冲击。
同时,正式推动“非洲新金融架构”落地,依托非洲本土金融机构,搭建属于非洲自己的投融资体系,逐步摆脱对西方金融体系的依赖。
本次峰会最耐人寻味的一点,莫过于前殖民宗主国法国的态度转变。马克龙全程参与峰会并公开站台,主动认可非洲国家的合理诉求,坦言现行全球金融失衡的局面早已不可持续,老旧的金融规则严重阻碍了非洲的工业化发展。
他不仅承诺将在6月的G7峰会上,全力推动西方国家认可非洲的金融改革提议,还主动提出设立第一损失担保机制,以此吸引更多国际私人资本流入非洲市场。
法国的主动妥协与让步,绝非善意施舍,而是大势所趋下的现实选择。随着非洲整体觉醒、区域凝聚力不断增强,西方单方面掌控非洲金融、经济命脉的时代,已经悄然走向终结。老牌西方国家再也无法凭借过往的规则优势,随意拿捏非洲的发展命脉。
纵观整场峰会,非洲的集体“掀桌子”,从来不是盲目对抗,而是自我救赎的必经之路。过去数十年,多数非洲国家实现了政治层面的独立,却始终没能挣脱经济和金融的依附枷锁,金融命脉长期被外部机构掌控,这也导致国家主权看似完整,发展却处处受制于人。
