“我不想等到下一届美国国会,现在就开始。”这句话,是内塔尼亚胡对美国哥伦比亚广播公司《60分钟》节目说的。播出时间是2026年5月10日。
一个计划浮出水面:以色列要在未来十年内,把每年38亿美元的美国军事援助,一步步削减到零。这可不是一笔小数目。
根据2016年奥巴马政府时期签署的协议,美国在2018到2028年,向以色列提供总额380亿美元的军事援助,包含33亿美元的“外国军事资助”资金,以及5亿美元的导弹防御系统拨款。这是美国对外军事援助史上金额最大的单笔协议。
七十多年来,美国对以色列的军援从未中断。如今,内塔尼亚胡亲口说要主动“断奶”。他的原话是:“我想把美国财政支持,也就是我们军事合作中的资金部分,逐步降到零。”
这番话并非随口一说。内塔尼亚胡为什么在这个时候摊牌?
表面上看,是经济实力撑腰。他透露,以色列经济有望十年内迈入“万亿美元经济体”行列。未来十年,以色列国防预算将额外增加3500亿新谢克尔(约合1190亿美元)。
这笔钱不算小数字,但以色列认为,自己已经有能力自主采购、研发,没必要再顶着“被援助”的标签。而更深层的原因,是美国国内的风向变了。
皮尤研究中心今年3月的调查显示,60%的美国成年人对以色列持负面看法,比一年前上升了7个百分点。59%的受访者不信任内塔尼亚胡的决策能力。这两个数字的变化,反映出美国民间对援助以色列的质疑越来越大。
内塔尼亚胡心里清楚:2028年十年协议到期后,续约的可能性已经不大。与其等着被拒绝,不如自己先出手。
此外,这笔援助并不像外人想象的那么“慷慨”。大部分资金必须以“购买美国武器”的方式花在美国军工企业。内塔尼亚胡多次公开表示,以色列要建立完全自主的国防工业,不再依赖外国。
然而这并不是要切断美以军事合作。恰恰相反,他想把两国关系从“援助关系”转变为“伙伴关系”。他在采访中明确表示,以色列将继续在情报共享、军事技术研发等方面与华盛顿紧密合作,只是不再接受直接的财政援助。
以色列目前正采购两个中队的美制F-35和F-15IA战斗机,未来还要研发“由以色列制造的突破性飞机”。这些合作仍会继续。
消息一出,各方反应各不相同。白宫方面没有公开表态。有匿名官员透露,特朗普对这一决定感到“惊讶”,但表示理解以色列寻求战略自主的意愿。
以色列国内也并非铁板一块。部分军事专家认为,十年时间过于仓促,以色列国防工业难以完全填补美国援助留下的空缺。
也有分析指出,内塔尼亚胡此举存在转移国内矛盾的可能性——近年来他在司法改革问题上争议不断,巴以冲突也迟迟未能平息。
美国国会中的声音更加分裂。长期支持以色列的议员担心,这可能会削弱美国在中东的影响力;反对援助的议员则认为,这是“迟来的正义”。
国际社会的目光也在聚焦。巴勒斯坦方面对此反应冷淡,认为这“不会改变以色列的侵略本质”。而值得关注的是,以色列的“断奶”并非孤例。
近年来,从德国、日本到韩国,美国的多个盟友都在逐步增加本国国防预算,试图减少对华盛顿的安全依赖。这一趋势背后,是美国主导的单极体系在松动,盟友们正在寻求更独立的外交和安全政策。
对于特朗普而言,这个局面并不好处理。他一直把美以关系视为外交政策的亮点,如今却面临盟友主动“减少依赖”的尴尬。更棘手的是,如果其他盟友纷纷效仿,美国全球影响力的根基可能受到冲击。
当然,内塔尼亚胡的计划能否落地,还有很多变数:以色列经济能否如期增长、国防自主计划能否顺利推进、中东局势是否保持相对稳定,都还是未知数。
有分析人士认为,十年内完全摆脱美国援助的目标相当激进,实际执行中可能会遇到诸多挑战。但无论如何,5月10日这一天,注定是美以关系的一个分水岭。
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