5月17日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在爱沙尼亚塔林的安全会议上，说出了一句直白又扎心的话。她公开表示，中美俄都不愿看到一个高度团结的欧盟。核心原因很简单，统一的欧盟，会成长为能和三方平起平坐的强劲力量。

这场发言，原本是用来回应特朗普政府对欧盟的敌对态度。但是卡拉斯直接把话题拓宽，点透了欧盟当下最尴尬的处境。外部势力都在用分而治之的手段瓦解欧盟，而且这套策略已经慢慢见效。

卡拉斯的逻辑很清晰。分散的欧盟成员国，体量和影响力都十分有限。大国和单个欧洲国家谈判，成本更低、话语权更强。一旦所有欧盟国家抱团凝聚，整体实力会大幅跃升，成为不容轻视的国际力量。这也是外部各方不愿看到欧盟统一的根本原因。

目前欧盟的内部漏洞，刚好给外部分化创造了机会。不少成员国不再坚守欧盟统一立场，转而主动和美国单独洽谈双边协议。各国优先考虑自身利益，各自为战的状态，让欧盟的集体约束力持续下降。

欧洲内部的分歧，早就有实实在在的案例。意大利总理梅洛尼曾主动充当欧美沟通的桥梁，但是因为特朗普公开批评教皇，这场调和尝试彻底落空。匈牙利前总理欧尔班一直亲近美国，即便他在大选落败，也暴露了欧盟内部亲美、绕开集体机制单独对接外部的倾向。

面对中国影响力在欧洲持续提升，欧盟内部也始终拧不成一股绳。欧洲各国都清楚中国的影响力在变大，但是各方迟迟定不下统一的应对方案。卡拉斯对此提出过两个具象化的比喻，用补贴续命是治标不治本的“吗啡”，推进产业多元布局才是解决问题的“化疗”，可欧盟至今没有形成统一执行思路。

中欧关系层面，双方的立场也十分明确。4月初，王毅明确表态，中国的发展对欧洲是机遇，坚决反对经贸脱钩的做法。5月15日，中国司法部也正式公告，认定欧盟的外国补贴调查属于不当域外管辖，明确禁止相关调查措施落地执行。

里外承压，就是欧盟现在最真实的现状。外部有多方力量试图瓦解其团结格局，内部各国立场不一、私心各异，统一政策很难落地。卡拉斯这次紧急呼吁成员国抱团团结，本质上是想挽救欧盟不断弱化的国际话语权。

接下来，欧盟成员国会不会放下分歧、响应团结号召，欧盟能否稳住内部格局、理顺和各大国的关系，都是接下来值得持续关注的关键