朱拉尼,也就是叙利亚总统艾哈迈德·沙拉,刚和特朗普通了个电话,消息是叙利亚总统府官方确认的。他们谈了谈眼下中东的情况,主要聚焦两件事:一是叙利亚怎样重返全球经济,二是美叙怎么把双边合作再往前推一步。
据新华社6月1日发自北京的权威报道,这次通话发生在当地时间5月31日,叙利亚总统府在第一时间发表了官方声明,证实了这一重要外交事件。这是自2025年11月沙拉历史性访问白宫以来,美叙两国最高领导人的首次直接通话,标志着两国关系正常化进程进入了一个新的关键阶段。
叙利亚总统府的声明明确指出,沙拉在通话中向特朗普重点强调了取消美国对叙利亚剩余制裁的紧迫性。他表示,这些制裁已经成为叙利亚经济振兴和吸引外国投资的最大障碍,严重影响了叙利亚人民的日常生活和国家重建进程。特朗普则在通话中表示,美国政府正在积极评估全面解除对叙制裁的可能性,并愿意为叙利亚重返国际社会提供支持。
值得注意的是,特朗普当天早些时候刚刚宣布任命汤姆・巴拉克为负责叙利亚和伊拉克事务的总统特使,同时巴拉克还将继续兼任美国驻土耳其大使。巴拉克自2025年5月以来一直担任美国叙利亚问题特使,在美叙关系解冻过程中发挥了关键的桥梁作用。
回顾过去一年,美叙关系经历了一场堪称戏剧性的转变。2025年5月14日,正在沙特阿拉伯访问的特朗普与沙拉在利雅得举行了历史性会晤,这是25年来美国总统与叙利亚领导人的首次面对面会谈。那次会面持续了33分钟,土耳其总统埃尔多安通过视频方式参与了部分讨论。
正是在那次利雅得会晤中,特朗普首次公开宣布将下令解除对叙利亚的制裁,震惊了整个国际社会。随后在2025年5月23日,美国财政部正式发布了为期180天的《凯撒叙利亚平民保护法案》强制性制裁豁免,放松了针对叙利亚的金融活动限制。这一举措为叙利亚与国际社会的经济往来打开了第一扇门。
2025年11月10日,沙拉实现了更加历史性的突破,成为1946年叙利亚独立以来首位访问白宫的叙利亚领导人。尽管他是从白宫侧门低调进入,没有举行正式的欢迎仪式,但这次访问本身就具有里程碑式的意义。在椭圆形办公室的闭门会谈后,特朗普宣布将对叙制裁豁免再延长180天,并公开称赞沙拉是一位 "强有力的领导人"。
截至目前,美国已经取消了针对叙利亚前政权的大部分制裁,但仍保留了部分关键制裁措施,并且尚未将叙利亚从 "支持恐怖主义的国家" 名单中移除。这使得叙利亚过渡政府在接受美国援助、进口军事装备和开展国际金融交易方面仍然受到重重限制,也是这次通话中沙拉重点向特朗普提出的诉求。
对于叙利亚来说,重新融入全球经济已经成为当务之急。自2011年叙利亚危机爆发以来,长达14年的战争和国际制裁使这个曾经的中东中等收入国家变成了世界上最贫困的国家之一。据联合国统计,目前叙利亚约90%的人口生活在贫困线以下,国家重建需要投入至少2500亿美元。
在这样的背景下,叙利亚过渡政府近年来积极开展外交活动,寻求国际社会的支持。今年2月,沙特阿拉伯宣布推出针对叙利亚的重大投资计划,覆盖能源、航空、房地产和电信等多个领域。沙特最大电信运营商沙特电信公司更是宣布将投资逾8亿美元,用于完善叙利亚的基础电信设施。
然而,没有美国的全面解除制裁,任何大规模的国际投资都难以真正落地。因为美国的次级制裁规定,任何与叙利亚进行交易的外国企业和个人都可能面临美国的惩罚性措施。这也是为什么沙拉如此迫切地希望特朗普能够彻底取消所有对叙制裁。
从美国的角度来看,改善与叙利亚的关系也符合其自身的战略利益。特朗普政府一直希望能够从中东地区抽身,将战略重心转向印太地区。通过与叙利亚新政权建立合作关系,美国可以利用叙利亚来遏制伊朗在中东地区的影响力,同时确保 "伊斯兰国" 等极端组织不会卷土重来。
此外,美国企业也对叙利亚的重建市场表现出了浓厚的兴趣。特别是在能源领域,叙利亚拥有丰富的石油和天然气资源,美国私营能源公司早就希望能够进入这一市场。据英国《卫报》报道,叙利亚方面甚至向特朗普团队提议,在大马士革建造一座45层高的特朗普大厦,预计造价高达2亿美元。
