近年来日媒注意到:中国已经不再提“搁置争议”这四个字!“搁置争议“这四个字,中国说了几十年,日本用了几十年,但这四个字背后到底是什么意思,日本从来没有真正搞清楚过,或者说,它根本就不想搞清楚。
日本媒体之所以盯上“搁置争议”这四个字,是因为它发现,中方近来的公开表述越来越直接:钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土,中国海警在相关海域依法维权。这种说法不绕弯,也不给对方留下太多自我解释的空间。
“搁置争议”当年出现,有它特定的时代背景。中方当时的意思很清楚:问题一时谈不拢,可以先放一放,不要让它影响两国关系大局。
外交部资料也提到,这一主张本身是处理复杂领土争端的一种务实思路。但这里有个关键点,日本后来有意无意地回避了。
中方说“放一放”,不是说主权可以放一放,更不是承认日本可以趁机扩大所谓“管辖”。它只是把争端降温,把冲突风险往后压,给双方留出相处空间。
日本的理解却走到了另一个方向,日本外务省至今仍声称,所谓“尖阁诸岛”不存在需要解决的领土主权问题,并强调日本“有效控制”。这等于一边享受当年中方克制带来的稳定,一边否认双方曾经存在需要管控的分歧。
真正让局面发生转折的,是2012年9月,日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛、北小岛,搞所谓“国有化”。这一步不是普通行政动作,而是日方单方面改变现状,中方随后公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线,把维权依据进一步明确下来。
从那以后,事情就不再停留在口头交涉层面。中国海警在钓鱼岛海域的存在变得更加常态化,巡航、管控、驱离,都逐渐形成清晰节奏。
日本如果还以为中方只会重复过去的克制表述,那就是对形势的误判。进入2026年,这种变化更明显,2月10日、3月18日、4月14日、5月7日,中国海警舰艇编队先后在钓鱼岛领海巡航,公开口径都是“依法开展维权巡航”。
相关信息在中国钓鱼岛专题网站和中国海警渠道均有发布。最近一次引发关注的是5月26日。
中国海警局新闻发言人姜略表示,日本“狮子”号渔船非法进入中国钓鱼岛领海,中国海警舰艇依法采取必要管控措施并警告驱离,同时敦促日方停止在该海域的一切侵权挑衅行径。这件事的分量,不在于一艘船本身,而在于它说明中方处理钓鱼岛问题的方式已经更重实际行动。
过去讲“搁置”,前提是双方都不再往前拱火;现在日方船只、教科书、政治叙事不断叠加,中方自然不可能继续让一个被误读的词挡在前面。2026年3月,日本文部科学省审定通过自2027年度起使用的部分高中教科书,其中继续固化“钓鱼岛是日本固有领土”的说法。
中国外交部3月25日回应时强调,钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国固有领土,中方拥有无可争辩的主权。这里同样没有把重点放在“争议”上,而是直接讲主权和事实。
日本一些人感到不适应,原因并不复杂。过去他们习惯把“搁置争议”当成一块缓冲垫:对内可以说日本在“有效控制”,对外又可以把中方克制包装成“双方还有谈的空间”。
现在中方表述收紧,海上行动稳定,他们原先那套叙事就不太好用了。日本媒体今年还注意到,钓鱼岛周边原本用来展示所谓“存在感”的部分日本渔船活动也出现变化。
路透社1月报道称,日本当局对相关海域部分渔船的态度可能正在转向谨慎,背后正是担心局势继续紧张。几十年前,中方更看重稳定环境;今天,中方依然不希望冲突升级,但也不会允许日方把克制当成继续推进单方面主张的机会。
需要说清楚的是,不再频繁提“搁置争议”,并不等于要用激烈方式解决问题。它更像是把话重新讲明白:钓鱼岛主权问题不能被日本用文字游戏稀释,也不能靠所谓“买岛”“教科书”“渔船活动”制造既成事实。
钓鱼岛问题的本质,是历史遗留问题,也是现实海洋权益问题。中国国务院新闻办公室2012年发布的白皮书已经系统阐明,钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分,中国对其拥有无可争辩的主权。
这个立场没有变,变的是中方维护这一立场的方式更完整、更有连续性。日本若真想降低风险,就不能一边口头讲“冷静”,一边在教科书、海上执法、国内政治宣传上不断加码。
中方现在传递出的信号很清楚:可以管控分歧,但不能让日本单方面改写现实;可以保持沟通,但沟通不能建立在否认历史和否认中国主权的基础上。过去中方给的是时间,希望双方用克制换稳定;可日本长期把这份空间理解成自己可以慢慢推进的机会。
这样一来,原来的办法就失去了平衡。中方现在更强调主权、更强调执法、更强调现场存在,是在把被日方模糊的边界重新划清。
