法释〔2026〕11号 = 《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事缺席审判程序若干问题的规定》

一、基本信息

- 通过：2025-12-04（最高法）、2025-12-19（最高检）
- 施行：2026-05-22
- 性质：专门细化刑事缺席审判程序（刑诉法第291条及以下）的适用规则

二、适用案件范围（三类）

1. 贪污贿赂犯罪（刑法第八章及按第八章定罪的）
2. 严重危害国家安全犯罪（最高检核准）
3. 严重恐怖活动犯罪（最高检核准）

要点：

- 数罪中部分符合即可对该部分缺席审判
- 共同犯罪中部分人在境外，可对该部分人缺席审判

三、起诉与受理（检察院→法院）

检察院起诉须写明：

- 被告人在境外、住址、联系方式、通缉/红通情况
- 近亲属信息
- 犯罪事实、证据、违法所得清单

法院处理：

- 材料齐全且符合条件：受理
- 不属于范围/无管辖权：退回
- 材料不全：30日内补送，逾期退回

四、送达（境外被告人）

可通过：

- 国际条约/外交协助、使领馆送达
- 邮寄（满3个月视为送达）、传真/邮件/通讯软件
- 穷尽方式仍无法送达：公告送达

五、辩护与近亲属参与

- 被告人/近亲属可委托1–2名辩护人
- 无委托：法院应当通知法律援助指派律师
- 近亲属可申请参加诉讼：发表意见、举证、辩论、上诉

六、审理与裁判

- 有罪判决标准：事实清楚、证据确实充分
- 被告人到案：终止缺席审理，重新审理
- 判决生效后到案：可在10日内提异议，原裁判撤销、重审

七、与“违法所得没收程序”的关系

- 符合条件可直接缺席审判+一并处置财产，不必先走没收程序
- 已走没收程序的，仍可再启动缺席审判并处理剩余财产

八、严重疾病无法出庭的缺席审理（第296条）

- 定义：无受审能力、无法出庭
- 恢复能力：审理中恢复→转普通程序；生效后恢复并提异议→撤销重审

九、核心一句话总结

法释〔2026〕11号是首部专门规范外逃贪官、国安、恐怖案件的刑事缺席审判细则，明确范围、受理、送达、辩护、审理、到案后重审、财产处置等全流程规则，2026-05-22起施行。