【热点评述】解除对伊制裁和解冻伊朗被冻结资产问题,已经成为美伊谈判的一个博弈的焦点。
据新华社报道,在美国全国广播公司7日播出的节目中,美国总统特朗普称,在美伊达成和平协议前,他不会解冻伊朗资产,也不会解除对伊朗的任何制裁。
此前,特朗普5日在接受该媒体采访时称,只有双方达成协议后,才会考虑解冻伊朗资产。
眼下,关于解除对伊制裁和解冻伊朗被冻结资产问题,已经成为美伊谈判的一个博弈的焦点,或者说成为美伊谈判的核心争议。为什么这么说呢?
首先,美伊双方在资产规模、解冻节奏和使用限制等问题上仍存在着严重分歧,这成了与伊朗浓缩铀、霍尔木兹海峡开发问题等一样,成了直接导致谈判陷入僵局的核心争议之一。美伊双方互不信任,都不想先让步,要求对方先让步才会跟进。
其次,伊朗要求美国解冻总计约240亿美元被冻结资产,并坚持其中120亿美元必须在协议签署后立即解冻,认为解冻资产是伊朗不可侵犯的合法权利,是美国必须通过的诚意测试。伊朗以此来看待美国是否真有谈判诚意。当前,伊朗经济承压,这笔资金可直接缓解民生与外汇枯竭、通胀高企的困境,因此。伊朗坚持“资金到账前不会达成任何协议”。这是伊朗非常重要的诉求,也是伊朗认为是衡量美国是否有谈判诚意的“试金石”。但是,美国方面也知道
再次,在此问题上,美国仍坚持其强硬态度。美国总统特朗普明确表态,在美伊达成全面和平协议前,不会解冻任何伊朗资产,也不会解除任何制裁,而且,美方还列出的谈判关键条件中就包含“拒绝解冻伊朗被冻结资产”这一条。此外,近期,甚至还传出,美国拟动用伊朗被冻结资产赔偿海湾国家的战后损失,这进一步激化了矛盾。其实,美方也深知,伊朗经济已经陷入困境,若美方为伊解冻其被冻结的资产,比如,按照伊朗方面的要求,解冻240亿美元被冻结资产,伊朗就可能从经济困境中走出来,恢复军事实力,美方担心,若资产解冻,伊朗却不兑现承诺,那么,美国将面临更大的困境。
其实,是否解冻伊朗被冻结的资产,这已经成为美以谈判的核心症结。双方的分歧非常大,伊朗要求美方一次性无条件解冻伊朗被冻结的资产,而美国坚持分阶段解冻并将其与核问题、甚至开放霍尔木兹海峡挂钩,此外,美国还要求对被解冻的资金的使用进行全程审核。而伊朗坚决拒绝第三方监管,更不会接受美国的监督。
伊朗被冻结资产问题由来已久,最早可追溯到1979年伊朗伊斯兰革命后,美国宣布冻结伊朗在美资产。截至目前,由于伊朗遭受多轮国际制裁。伊朗被冻结在全球的海外资产总额已达到约1000亿美元,分布在美国及多国银行中。
近期,美伊双方通过第三方间接谈判,但是,围绕资产解冻的分歧与伊朗核问题,以及霍尔木兹海峡解除封锁等问题一样,始终无法调和,这导致谈判多次陷入停滞。伊朗方面强调,资产解冻是建立信任的最低门槛,若无法达成一致,谅解备忘录也无法最终敲定。而美国坚持,在美伊达成和平协议前,美国不会解冻伊朗资产,也不会解除对伊朗的任何制裁。双方在此问题上仍陷入僵局。
伊朗伊斯兰共和国广播电视台7日援引伊朗外交部发言人巴加埃的话报道说,伊朗要求有关方面解冻伊朗在外国银行中的数十亿美元资产,美国应停止相关制裁措施。
此前,特朗普5日在威斯康星州的一场助选活动上表示,将迅速结束对伊朗的战事,从而消除导致物价高企的一个重要因素。当天,特朗普在该州农业区的一场活动上还说,“我们很快就会从伊朗问题中脱身”,“化肥价格将大幅下降,回到4个月前的水平”。
可是,现在,特朗普又再次强调,在美伊达成和平协议前,他不会解冻伊朗资产,也不会解除对伊朗的任何制裁。这是要坚持其强硬立场,逼伊朗方面先让步,可是,伊朗方面仍坚持美国必须先解除对伊朗的制裁,先解冻其被冻结的资产。
伊朗方面的难题是,伊朗经济已经陷入严重困境,支持抵抗和反击的经济基础很薄弱,若仍坚持其强硬立场,伊朗可能会陷入更严重的困境。
而特朗普政府也面临严峻的局势,一是美国中期选举临近,美伊战事导致油价上涨、生活成本增加,给共和党选情造成压力,二是战事已经形成对“美元-石油体系”的冲击,若战争继续,美国的债务危机可能加剧,美元的霸权地位可能加快动摇,并可能影响美国的股市、债市和美联储的降息空间等,这对于美国巨大的债务危机来说,是非常危险的。
此外,共和党内部也希望特朗普尽快摆脱伊朗问题的拖累,聚焦经济民生问题,甚至包括MAGA阵营内部,都开始出现了要求特朗普停战的声音。比如,曾是特朗普最坚定的支持者之一的塔克·卡尔森,公开谴责美对伊开战,称战争是“令人作呕”是为以色列利益卖命,他因此而被特朗普斥为“迷失方向”。再如,乔·肯特作为特朗普任命的首位国家反恐中心主任,他因反对对伊军事行动而辞职,并在公开信中直言伊朗未构成迫在眉睫的威胁,战争是在以色列施压下发动的 。
看来,美伊双方现在皆面临很大困境,但皆仍在坚持其强硬立场,互补退让,接下来,就看谁先撑不住。

