菲律宾,这两天居然跑去俄罗斯见普京了。更有意思的是,俄罗斯外长拉夫罗夫公开表态的时候,还专门把菲律宾总统单独提了一下,说特别期待他能来。
这件事的官方背景,是 6 月 17 日至 18 日在俄罗斯喀山举办的俄罗斯 - 东盟峰会。今年刚好是俄罗斯与东盟建立对话伙伴关系 30 周年,同时也是俄罗斯与菲律宾正式建交 50 周年。
据参考消息援引俄罗斯卫星通讯社的报道,拉夫罗夫在纪念俄菲建交 50 周年的署名文章中明确提到,俄方将很高兴在峰会上迎接东盟所有国家的领导人出席,其中专门点出了菲律宾总统马科斯的名字。
这种在多边场合单独点名一国领导人的操作,并不算常见。外界也普遍从中读出了俄罗斯对菲律宾的特殊重视。
对马科斯本人来说,这趟行程还有一层特殊意义 —— 这是他 2022 年就任菲律宾总统以来,第一次踏上俄罗斯的国土。
菲律宾驻俄罗斯大使早前已经对外证实,菲方向俄方正式提出了元首会晤的请求,要在峰会期间促成马科斯与普京的面对面会谈。
从随行阵容也能看出来,这趟绝不是礼节性的露个面。除了第一夫人丽萨・马科斯,菲律宾外交部长、贸易与工业部门的多名核心官员都在随行代表团里,摆明了是奔着实质合作来的。
菲律宾攥在手里的核心诉求,说穿了非常现实,就是两件事:粮食安全和能源安全。
作为人口过亿的国家,菲律宾的粮食自给能力一直不算突出,大米、玉米这类主粮长期依赖进口填补缺口。
马科斯上任之初曾公开承诺,要把当地大米价格压到合理区间。可接连的台风、地震等自然灾害,再叠加国际物流成本波动的影响,当地主粮价格持续走高,稳物价、保民生的压力直接摆在了台面上。
能源问题更是菲律宾长期的软肋。该国九成以上的能源供应依赖进口,今年早些时候,受国际局势波动影响,菲律宾还直接宣布进入国家能源紧急状态,燃油供应紧张的阴影一直没彻底散去。
对马尼拉来说,俄罗斯作为全球有数的粮食出口大国和能源出口大国,刚好能补上自己最缺的这两块短板。找上门谈合作,算得上是对症下药。
而俄罗斯把菲律宾单独拎出来,也有自己的考量。最直接的原因,是今年菲律宾正担任东盟轮值主席国。
俄罗斯想要深化和东盟的整体合作,不管是贸易投资、能源农业,还是数字化、科技创新这些领域,作为轮值国的菲律宾都有不小的协调话语权。先把轮值国的关系处好,后续推进东盟整体合作自然会顺畅很多。
更深一层的用意,则落在外交破局上。西方阵营这些年一直在渲染俄罗斯遭到国际孤立,试图把俄罗斯排除在主流多边外交框架之外。而菲律宾作为美国的传统盟友,过去几年在外交路线上一直明显向美国靠拢,如今其总统亲自赴俄参会,本身就是对 “孤立论” 的有力回应。
不少人也会好奇,菲律宾一边抱着美国的大腿搞安全合作,一边又跑到俄罗斯谈粮食能源,难道不怕美国有意见?
其实这恰恰是很多中小国外交的常态 —— 安全上依托美国的庇护,民生和发展上再找其他出路,在大国之间左右腾挪,尽可能为自己捞取最多的实际利益。
只不过,这种平衡术从来都不好走。美国对盟友的外交管控向来严格,菲律宾如果和俄罗斯走得太近,难保不会引来美方的施压甚至反制。
从目前披露的信息来看,这次峰会期间,俄菲双方大概率会达成一些初步的合作共识。但最终能落地多少实质成果,还要看后续的推进和博弈。
说到底,在当下的亚太格局里,没有哪个国家愿意把所有鸡蛋都放在一个篮子里。菲律宾这次的动向,本质上也是区域多极化趋势的一个小小缩影。各国都在根据自己的实际利益做选择,搞单边的阵营对抗,逼着所有人选边站,从来都不得人心。
