印度先扛不住了!印度先松口喊话巴基斯坦,希望跟巴基斯坦做一个交易!6月26日,根据外媒报道,外媒称,印度已向巴基斯坦表示,准备恢复《印度河水条约》,并允许河流自然流动。而作为回报,印度政府要求巴基斯坦无限制地重新开放领空,供印度航空公司使用。
很显然,从印度的喊话来看,印度这是先扛不住了。
短短两个月前,印度官员还放出狠话,扬言要切断所有流向巴基斯坦的河水,一副不妥协、绝不退让的强硬姿态,转头现在主动拿出手里最有分量的水资源筹码交换空域通行权,前后反差大到让人忍不住感慨,这场博弈里印度的损失早就超出了预期。
很多人可能不清楚,一条巴基斯坦的领空,能给印度带来多大麻烦。自从冲突爆发后,巴基斯坦直接对所有印度注册航班关上空域大门,这个禁令一拖再拖,至今没有松动迹象。原本印度飞往中东、中亚的大量航线,都能直接横穿巴基斯坦上空,航程能缩短几十分钟,燃油、机组、航线调度成本都能压到最低。
现在航路被堵死,所有印度航司只能绕远路飞行,每天数百架次航班多绕的距离累积起来,每月凭空多出巨额燃油开支,国内几家头部航空公司财报早已被额外成本拖累,票价上涨还引来国内民众大量吐槽,民航行业叫苦连天。
不光是普通民航客机,就连印度高层出访的专机,都要被迫绕路,单次飞行时间最多多出45分钟,外交出行处处受限,面子和实惠两头都没捞着。
反观印度手里用来交换的水资源,看似是拿捏巴基斯坦的王牌,实际长期僵持下来,印度自己也背负了不小压力。1960年在世界银行见证下签订的《印度河水条约》,是两国几十年冲突里唯一没中断的合作约定,哪怕爆发大规模边境交火,双方都没触碰过供水底线。
这次印度单方面暂停履约、限制河水流量,看似拿捏住下游巴基斯坦的农业命脉,可上游河道配套水利设施持续截流蓄水,长期超负荷运转,维护成本直线上升,国内靠东部河流灌溉的农田,分配水量也跟着紧张,农业产区已经出现用水分配纠纷。
印度原本以为断水能逼迫巴基斯坦快速让步,可巴方直接把这件事定性为威胁本国生存安全的举动,强硬表态断水等同于战争行为,一边做好农业抗旱储备,一边死死守住空域限制不松口,丝毫没有被水资源胁迫妥协的意思。等于印度打出的这张王牌,没能逼对方低头,反倒把自己拖进双线消耗的泥潭。
这一次印度主动抛出交易方案,算盘打得十分精明,它清楚水资源是巴基斯坦的刚需,全国70%农业灌溉用水都依靠这几条跨境河流,一旦持续限流,粮食减产、民生缺水的风险会持续加剧,巴方不可能完全无视这份筹码。
但印度心里也打着小九九,所谓恢复条约、恢复自然水流,只是回到原本约定的正常状态,算不上额外让步,只是收回自己之前主动打出的对抗手段。
可巴基斯坦这边,未必会轻易接下这份交易。对巴方而言,关闭领空是对等反制措施,初衷就是反击印度单边撕毁国际水资源条约的行为,如果仅仅因为对方恢复供水就无条件放开空域,等于承认水资源可以被印度拿来随意做交易,以后再发生矛盾,印度会习惯性拿河水作为要挟工具,长远来看会彻底丧失博弈主动权。
除此之外,南亚周边不少国家和国际机构也一直在观望这场对峙,多次出面呼吁两国遵守《印度河水条约》,避免水资源武器化。
印度长时间单方面停摆条约,已经收到不少国际层面的负面评价,如今主动释放缓和信号,也有缓解自身外交舆论压力的考量,给自己找台阶下。
说白了,这场交易本质就是两边互相交换手里的制裁手段,印度被空域禁令持续消耗,先撑不住主动递出橄榄枝,想用恢复供水换回航线便利;巴基斯坦手握空域主动权,同时又被水资源问题牵制,接下来的谈判只会充满拉扯。
短期来看,双方很难快速达成一致,巴基斯坦大概率会提出附加条件,不会单纯用领空换取正常供水,大概率会要求印度承诺不再随意改动条约、不私自修建截流引水工程,从根源杜绝以后印度再拿河水施压。
这场持续数月的对峙到现在,没有真正的赢家,印度民航承压、水利设施损耗,巴基斯坦农业悬着一颗心,两国边境持续保持高度戒备,经贸往来完全停滞。如今印度率先松口,只能说明单方面强硬对抗的代价已经超出自身承受范围,后续两国能不能各退一步达成平衡,还要看接下来多轮外交沟通的结果。

