《北宋行政区划》北宋亲眼见过唐朝藩镇造反、五代武将夺权的乱象，所以专门设计了一套权力拆分、中央牢牢管住地方的管理制度。北宋地方分为路、府/州/军/监、县三级。重点记住一句话：北宋的“路”不是省，是中央派下来的监察区，只负责监督、收税、查案，没有独立的最高地方长官。北宋区划一直在微调：- 早期15路 → 中期18路 → 元丰23路- 宋徽宗崇宁四年，定全国24路- 宣和五年短暂收复燕云，名义上增设2路，变成26路，但其中一路基本没实际控制，很快恢复24路。这套制度最大的特点：地方兵权、财权、司法权、粮仓权，四个人分别管，谁也管不了谁，谁也造反不了。一、北宋最高规格：四京（全国四座超级城市）宋朝有四座地位远超普通城市的“京城”，专门用来当首都、陪都、军事重镇，级别最高。1. 东京开封府（今河南开封）

北宋真正的首都。城里有两个最高等级县城：开封县、祥符县。最高长官管理京城治安、司法、所有城内事务。

2. 西京河南府（今河南洛阳）

礼仪陪都。皇家祖宗庙、皇陵大多在这里，地位尊贵，赵匡胤曾经想迁都洛阳，最后没迁成。

3. 南京应天府（今河南商丘）

宋朝的“起家之地”，算是龙兴之城。国家大赦、重大典礼经常在这里发布，是中原东南的核心城市。

4. 北京大名府（今河北邯郸大名县）

北方军事大本营，专门用来防辽国，常年驻扎重兵，是北宋北方第一道防线。二、一级区域：路（相当于“中央监管大区”）一路没有省长，权力直接拆成四个部门，互不统属，全部直接听皇帝指挥：四个核心部门（最关键考点）1. 漕司（转运使）

管钱、管粮食、管漕运、管上交国家税收。北宋最早设路，就是为了运粮食养京城。

2. 宪司（提刑官）

管打官司、管刑事案件、管地方官员好坏，负责扫黑、查贪腐。

3. 仓司（常平官）

管粮仓、管物价、管救灾、管盐、管茶的专卖。

4. 帅司（安抚使）

只在边境才有（河北、山西、陕西、两广），专门管军队、边防、打仗。内地城市没有固定军队长官，只有灾荒、动乱时临时派人，事完就撤。重要常识：管财政的24路，和管军队的防区，范围不完全一样，是两套独立体系。特殊大区：京畿路（专门拱卫开封）专门围着首都开封设立的特区，两次设立、两次撤销：- 第一次：短暂设立后废掉- 第二次：宋徽宗重新设立，还设了四个辅城保卫开封（郑州、颍昌、澶州、拱州）- 宣和二年，四个辅城全部撤销靖康之变开封沦陷后，京畿路彻底消失。北宋标准24路通俗分类1. 中原核心：京畿、京东、京西、京西南、京西北（河南、山东为主）

2. 北方边防：河北两路、河东（河北、山西，防辽）

3. 西北边防：永兴军、秦凤（陕西、甘肃，防西夏）

4. 江淮富庶区：淮南东西、两浙、江南东路（江苏、安徽、浙江）

5. 南方内陆：江西、湖南、湖北

6. 西南山区：四川、重庆一带四路

7. 华南沿海：福建、广东、广西三、二级区域：府、州、军、监（四个级别一样，功能不同）路下面管辖四种城市，行政等级相同，用途完全不同。

所有城市都设通判，专门监督市长，文件必须通判签字才算有效，用来防止地方官专权。1、府（地位最高）分两种：- 四京府：顶级，全国最高规格- 普通府：重要城市、皇帝旧封地、军政重镇2、州（最常见、数量最多）相当于今天普通地级市，负责日常民生、收税、管理百姓。全国州县按富裕程度、人口多少分八档：辅、雄、望、紧、上、中、中下、下。3、军（军事型城市）专门设在关口、边境、险要地带：- 大的军 = 普通城市级别- 小的军 = 县城级别主要任务是驻军防守，民生事务简单。4、监（宋朝独有·经济型特区）专门设在有产业的地方：盐场、银矿、铜矿、铸钱厂、茶场、马场。- 大监 = 小城市- 小监 = 矿区管理单位主要管国家产业，不太管老百姓日常。四、三级基层：县（最基础治理单位）县是宋朝最底层、直接管老百姓的行政单位。1、县城等级（全国最细致分级）首都周边县城最高级：赤县、畿县全国县城一共十档：赤、畿、次赤、次畿、望、紧、上、中、中下、下下普通地方县城只有六档，没有首都专属的高等级。开封、祥符两县，是全国级别最高的县城。2、县下面的小单位镇、寨、堡、场镇是集市，寨、堡是边防据点，场是产业产地，全部归县城管理。基层日常管理用乡里制度，王安石变法后加了保甲制度，负责治安、联防。3、少数民族地区（边疆）四川、广西、湖南西南少数民族区域宋朝不直接派官，本地土司世袭管理，名义归顺朝廷，叫“羁縻州县”。4、全国规模北宋稳定时期：近400个府、州、军、监，1234个县。五、这套制度的好处与历史意义1. 彻底杜绝军阀割据

唐朝是一个人管一地军政财大权，所以造反；宋朝是四个人分权，谁也没钱、没兵、没权力造反。

2. 中央集权最强、地方最稳

所有官员都是中央派的，三年一换，不能久待，无法培养地方势力。

3. 承上启下的伟大制度

唐朝用“道”、元朝用“省”宋朝的“路”，就是现代省份的雏形。

4. 完全贴合宋朝国情- 运河发达 → 设转运司管钱粮- 边疆多战事 → 设帅司、设军城- 工商业发达、矿产多 → 特设“监”管理国营产业最终总结宋朝害怕武将造反，把地方权力拆开，设路监管大区；路无最高长官，四司分权；下管府、州、军、监四种城市；最下为县，分层精细、互相制衡，让地方永远无法造反，换来三百年内部稳定。