不到24小时,特朗普认输收回收费命令,倒霉的对象一点也不令人意外!
特朗普7月13日下达命令,要求封锁霍尔木兹海峡并且对全世界的船只收费,收费标准是每艘船货物总价的20%。可是令人意想不到的是,不到24小时,特朗普就选择认输,收回对全球收费的决定。7月14日,特朗普公开发文称,“得益于美军的强大实力,石油正以前所未有的规模顺畅流动,霍尔木兹海峡向除伊朗以外的所有船只开放。”
特朗普宣布因为与中东国家领导人“富有成效的会谈”,他决定取消“20%美国补偿费”这一做法,转而由海湾各国与美国达成贸易和投资协议。不到24小时就宣布认输,特朗普变得确实非常快。从实质性上讲,收费20%并非是特朗普真实目的,这只是其敲诈获取想要利益的手段而已。特朗普曾经经营过赌场,对于心理威慑和敲诈有着自己特殊一套。
特朗普突然撤回命令主要是几个方面原因。一是海湾盟友的集体施压,全世界都口诛笔伐。特朗普在公海拦路收费的做法就是典型的海盗行为,如果全世界都效仿,那么全球海上贸易秩序将遭遇重创。巴西总统卢拉痛骂:“这种做法,过去会被视为海盗行为。像美国这样长期打击海盗的大国,现在不能把自己也变为海盗。”
国际海事组织(IMO)明确指出收费“没有任何法律依据”。航运巨头赫伯罗特称其“根本错误”,业界直言此举“不切实际”且是“拦路抢劫”。更为重要的是,一旦收费美国在中东的盟友海湾国家将遭遇重创。沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特等美国海湾盟友,通过直接向特朗普施压,敦促其“用不同的方式”获取财政承诺,并承诺用大规模对美投资来替代“过路费”,给了特朗普一个台阶下。
二是,收费引起油价暴涨,抬高美国通胀,危及中期选举。特朗普宣布收费后油价快速上涨,很快就会给美国经济带来负面影响。油价暴涨直接打乱了美联储的政策节奏,市场对7月加息的预期急剧升温,概率一度从不足10%飙升至接近50%。同时,因为油价上涨美国30年期国债收益率也因通胀担忧触及5%,反映出市场对长期通胀的深切忧虑。
此前因为油价上涨,高昂的燃油成本通过运输传导至所有商品。一场普通的家庭烧烤聚会,成本同比上涨了近10%。食品救济站前排起了长队,许多家庭的求助周期从几周延长到了7到8个月。据估算,美国消费者已为此承担了超过415亿美元的额外燃料成本;仅汽油支出一项,全年就可能增加约1500亿美元;平均每户家庭每月加油支出可能增加100-150美元。
同时油价上涨,还将导致工业生产成本上涨,进而导致美国企业发展遇到困难。特朗普迫于现实压力只能选择妥协取消收费政策。三是,特朗普的决策风格与现实考量。此次“急转弯”也体现了特朗普“交易型”的决策风格。他本人表示:“我不喜欢收费的概念……他们将对美国进行大规模的投资,这我要喜欢得多。”这更像是将“收费”作为谈判的极端开价,在遭遇巨大阻力后,迅速接受一个更能彰显“政绩”(吸引外资)的替代方案。
特朗普不做亏本买卖,这次承担成本的还是美国亲密小弟,在中东地区的海湾国家盟友。根据特朗普的说法,他决定“用海湾各国将与美国达成的贸易和投资协议,取代‘20%的美国补偿费’”。这意味着“补偿”的形式,是海湾国家承诺增加对美国的直接投资,而非直接向美国财政部支付现金。特朗普将此描述为一种对美国更有利的“胜利”。他声称这些投资“规模将极其巨大”,将带来“工厂、设施、设备以前所未有的规模涌入美国”,并“创造数百万个高薪就业岗位”。
海湾国家对美国的“补偿”并非一个具体的金额或既成协议,而是一个笼统的、未来的投资承诺。
目前我们看到的,更多是双方在找到台阶后,各自描绘的一幅美好蓝图:特朗普看重的是“投资”和“就业”带来的政治资本,海湾国家则希望通过投资来换取一个可预测的、稳定的安全与经济环境。至于这些投资的具体规模、时间表和领域,仍有待后续观察。
此前,特朗普已经多次要求沙特等中东盟友向美国做出投资承诺、购买武器弹药承诺以及其他类似承诺。实际上,这次美以点燃针对伊朗战争,最大的输家也是海湾国家。美国开战,盟友买单已经成为一种常态,这一次欧洲拒绝卷入冲突也就是不想再为美国买单,沦为背锅侠。据估计,仅冲突第一个月,沙特、阿联酋与卡塔尔三国的直接与间接损失就高达200亿至250亿美元。
伊朗封锁霍尔木兹海峡,导致承载全球约1/5石油贸易的水道运输量降至战前不到一成。海湾国家被迫每日削减至少1000万桶原油产量。高盛分析预测,若冲突持续,卡塔尔和科威特今年的GDP可能分别萎缩14%,将是自90年代初以来最严重的经济衰退。海湾国家被迫参与了一场不属于自己的战争,承受了最惨重的经济损失和安全威胁,它们就像棋盘上的棋子,被美、以、伊等棋手博弈决定了命运,自己却无力改变。海湾国家更像是“旁观了自己安全环境被重塑,却要独自承受所有后果的观众”。
