【欧盟和美国从未打算遵守的所有贸易承诺】

（DS摘译政治报文）在欧盟委员会主席冯德莱恩与美国前总统特朗普于其苏格兰高尔夫俱乐部达成贸易休战一周年之际，POLITICO对双方承诺的履行情况进行了评估，结果显示多数关键承诺面临风险或根本不切实际。

关税上限（风险：高）：协议核心是美方对欧盟出口商品设定15%的关税上限。然而，特朗普的“对等关税”已被美国最高法院推翻，临时替代措施即将到期。美国已依据《贸易法》第301条发起多项新调查，新关税可能在7月24日前出台，这直接威胁到15%的上限。同时，美国对德国药品定价政策及部分成员国的数字服务税展开调查，增加了不确定性。欧盟已准备好一份价值1150亿欧元的商品清单，要求美国降低关税，否则可能触发报复机制。

能源与投资（评级：不切实际）：协议中两个最引人注目的数字——欧盟企业将额外投资6000亿美元，以及采购价值7500亿美元的美国能源——均不具法律约束力，且无法实现。欧盟委员会无权指令私营企业投资或采购。能源价格波动使固定金额目标难以达成。尽管今年1至4月欧盟从美国购买了150亿美元的油气产品（同比增长24%），但按此速度，达到7500亿美元需要16年，而非3年。

绿色法规（风险：压力下）：欧盟承诺解决美国对其森林砍伐法规、碳边境调节机制（CBAM）及企业可持续发展指令的担忧。一年后，欧盟虽通过“综合法案”简化了部分规则，但未满足美国的关键要求，如豁免美国公司。美国业界对欧盟未实质性修改森林砍伐法规感到失望，CBAM的架构也基本未变，问题依然存在。

钢铁（评级：部分兑现）：欧美曾考虑建立联合关税区应对产能过剩。特朗普回归后，欧盟将钢铁关税翻倍至50%以与美国看齐，并削减免税配额。但美国对含钢铝衍生产品的关税仍是症结，欧盟正寻求更多豁免。

国防与AI芯片（评级：进展顺利）：欧盟计划大幅增加采购美国国防设备的承诺正在兑现。俄乌战争持续推动欧洲国家购买美国武器，如导弹和F-35战机。同样，欧盟承诺购买至少400亿美元美国AI芯片的承诺也基本会兑现，因为欧盟自身无AI芯片产业，96%的此类芯片已来自美国供应商，且其建设AI计算中心的需求巨大。

网络费用（风险：压力下）：欧盟曾承诺不实施“网络使用费”。但一项电信规则改革提案中包含的自愿争端解决机制，被批评者视为变相的网络费，可能违背承诺。

总体而言，除国防和芯片领域因缺乏替代选择而进展顺利外，这份贸易协议的大部分内容在过去一年中均未能有效落实，且面临随时可能破裂的风险。欧盟与美国