小泉进次郎现在最难受:日本前脚伙同13国给南海仲裁裁决站台,后脚中俄舰艇就在冲之鸟礁附近开火。太平岛50万平方米都被说成礁,日本却坚持两块不足10平方米的石头是岛,这套标准终于砸回自己脚上。
这不是十年前的旧账,而是7月21日刚被日本防卫省主动公开的新动静。
按照日方通报,7月19日凌晨,中俄4艘军舰出现在冲之鸟礁西南方向,其中包括中国海军一艘055型驱逐舰、一艘052D型驱逐舰、一艘综合补给舰,以及俄罗斯一艘护卫舰。
随后,中国军舰在距离冲之鸟礁约180公里的海域实施机枪实弹射击,射击前还通过无线电通知了周边船只。
日本立刻提出交涉。内阁官房长官木原稔给出的理由,是射击可能影响附近船舶航行安全。正在英国访问的小泉进次郎也专门把这件事拿出来讲,称中俄军事合作正在加深。
可东京最尴尬的一句话,藏在自己的通报里:日方承认,这次射击没有违反国际法。
问题就出在“日本专属经济区”这几个字上。
东京认定冲之鸟是岛,所以想以它为基点划出200海里专属经济区;中国认定它只是岩礁,不能据此主张专属经济区和大陆架。
既然中方认定射击海域属于公海,中俄舰艇正常航行、依法训练,日本除了盯着看,很难找到真正能站住脚的阻拦理由。
我认为,这次射击最有意思的地方,不是开了多少枪,而是地点选得太准。
7月12日,日本同美国、菲律宾、英国、澳大利亚等14国发表南海仲裁裁决10周年联合声明,重申2016年裁决具有最终性和法律约束力。日本外相茂木敏充当天还单独发表谈话,继续拿所谓“国际法”指责中国。
日本原本想借南海给中国上课,没想到一周后,题目就落到了自己头上。
2016年的仲裁裁决把太平岛也归入不能产生专属经济区和大陆架的“岩礁”。太平岛面积约50万平方米,有淡水、有植被,长期有人驻守,还能种植蔬果、饲养家禽。
连这样的自然陆地都不算能够维持人类居住或自身经济生活,日本又该怎么解释冲之鸟?
冲之鸟涨潮后露出水面的只有两块礁石,总面积不足10平方米。日本为了保住它,几十年来用混凝土、防波设施把礁石层层包住,生怕它被海浪吞掉。东京真正想保的不是几块石头,而是石头周围几十万平方公里海域带来的渔业、资源和战略空间。
这正是日本难受的地方。它不能说南海仲裁的标准只管中国、不管日本;也不能一边宣布裁决是“国际法里程碑”,一边到了冲之鸟就换一把尺子。
中方早在7月12日就把话挑明了:如果太平岛都不能主张专属经济区和大陆架,那么冲之鸟礁凭什么可以?
既然日本公开赞成裁决,中方有理由认为,日本已经按照同一标准“自愿放弃相应的海洋主张”。
当时很多人觉得这只是外交口水。现在回头看,这句话并不是随便问问。
7天后,中俄舰艇直接开到了日本声称的“专属经济区”内训练;又过两天,日本自己把消息公开,却只能用“可能影响航行安全”提出交涉,不敢把它说成侵犯领海,还承认行动并不违反国际法。
我认为,这才是一套完整的反制:先在法律上指出日本的双重标准,再用实际行动告诉东京,中国不接受它围绕冲之鸟单方面画出的海洋范围。
嘴上争论“岛还是礁”,最后都会落到舰船能不能进入、资源能不能开发、规则能不能执行。
日本现在面对的,也不只是一次中俄联合巡航。东京近年不断介入南海,强化同菲律宾的军事和安全合作,又在台湾问题上频繁越线,想把东海、台海、南海连成一条对华施压线。
可海洋问题是相互关联的,日本每拿一种规则压中国一次,中国就能拿同样的规则回头审视日本。
有人会说,太平岛和冲之鸟的自然条件不同,不能简单类比。这当然可以讨论。
但日本既然支持仲裁庭采用极其严格的“自然状态下维持人类居住和经济生活”标准,就有义务解释:一座有淡水、有土壤、有人长期驻守的太平岛都过不了关,两块依靠人工工程保护的礁石,为何反而能撑起庞大的专属经济区?
东京至今给不出有说服力的答案,只能反复强调“冲之鸟是日本岛屿”。可一个名称叫多少遍,也不会自动变成国际共识。
这次中俄舰艇实弹射击,已经把冲之鸟从法律争议变成了现实博弈。
日本可以继续抗议,也可以继续派舰监视,但只要它坚持南海仲裁那套标准,冲之鸟周边所谓“日本专属经济区”就会不断被人追问、被行动检验。
所以,小泉真正痛苦的,不是中国军舰在附近开了一次火,而是日本自己递出去的那把尺子,如今正被摆到冲之鸟礁上。南海的牌打出去容易,想收回来,恐怕没那么简单。

