韶关迈出并镇第一步，粤东西北多地城市是否也蓄势跟进呢？

近日韶关浈江区启动犁市镇与花坪镇合并改革，正式拉开粤北乡镇优化整合的序幕。在全省推进“百千万工程”的大背景下，乡镇撤并整合并非简单裁撤行政单位，而是破解小镇人口空心化、资源分散、发展乏力的系统性改革。纵观全省态势，肇庆、梅州、清远最有可能成为紧随韶关、推进并镇改革的下一批城市，这场区划调整也将为县域城乡发展释放多重利好。

韶关率先推动并镇有着现实必然性。花坪镇常住人口不足五千，人口外流严重、经济体量弱小，虽完整配备一套行政班子，公共服务、产业投入长期难以形成规模效应；邻近犁市镇产业基础更强、辐射潜力充足。两镇合并之后，既能打破行政壁垒统筹土地、文旅、园区资源，也能集中财力完善教育、医疗、养老配套，解决小镇“小而弱、散而穷”的通病，为粤北山区乡镇转型探路。从全省节奏来看，肇庆已有封开、广宁多地公布并镇征求方案，乡镇数量偏多、人口外流显著；梅州下辖县域乡镇细碎化问题突出，山区小镇普遍体量偏小；清远地域辽阔、乡镇数量庞大，部分边远乡镇常住人口持续萎缩，三地具备和韶关高度相似的改革基础，大概率成为本轮并镇调整的跟进城市。

并镇改革首要优势是精简行政开支，提升基层治理效率。不少小规模乡镇户籍人口不少、常住居民寥寥，人户分离现象普遍，两套党政机构、事业人员、办公运维重复支出，财政负担沉重。乡镇合并之后，精简冗余岗位，压缩行政运行成本，节约下来的财政资金可以投向乡村基建、产业扶持、民生保障，避免机构“人浮于事、事多人少”，基层办事流程更顺畅，响应群众诉求速度更快。

其次是统筹全域资源，破解重复建设难题。以往相邻乡镇各自规划修路、建厂、搞文旅，容易出现道路断头、园区同质化、基础设施重复修建等浪费问题。并镇之后可以统一编制国土空间、产业发展、城镇建设规划，连片盘活闲置土地、山林、文旅资源，集中打造工业园区、现代农业基地、乡村旅游线路。如同中山小榄、东升合并之后互补优势凸显，经济体量稳步攀升，小镇抱团发展远比单打独斗更容易招商引资、承接产业项目，做大镇域经济底盘。

第三是优化公共服务布局，改善民生供给质量。人口偏少的偏远乡镇，中小学生源不足、卫生院设备简陋，很难配齐优质师资与医护人员。合并之后可以集中资源打造中心学校、标准化卫生院，集中配置养老、文化、便民商圈配套，让群众在家门口就能享受更优质均衡的公共服务，既避免公共资源闲置浪费，也能缩小城乡公共服务差距。

最后是做强中心镇引擎，助力城乡融合振兴。零散小乡镇缺乏带动乡村发展的能力，通过并镇培育人口集聚、产业集聚的中心镇，强化联城带村枢纽功能，一边承接县城外溢产业，一边带动周边村落发展特色种养、农旅经济，打通城乡要素双向流动通道，补齐县域经济薄弱短板，为广东全域推进城乡区域协调发展夯实底层支撑。

总而言之，韶关并镇不是个案，而是广东乡镇提质转型的开端。随着肇庆、梅州、清远等城市适时跟进调整，乡镇布局将愈发科学合理，行政效能、经济活力、民生水平同步提升，真正以区划改革撬动“百千万工程”落地见效，推动粤东西北县域经济稳步突围。

大家如何看待合乡并镇的，这样合并是好的开始吗？