果不其然。巴基斯坦规划部长阿赫桑·伊克巴尔突然宣布了:承认没有把中国—巴基斯坦经济走廊用好,因治理不善和内耗,项目停滞带来损失与机会流失。 当巴基斯坦规划部长阿赫桑·伊克巴尔公开承认没用好中巴经济走廊时,估计不少人都忍不住叹气——这哪是没用好,简直是把到手的“金饭碗”捧漏了。要知道这条走廊从2013年启动至今,中国实打实砸了254亿美元真金白银,高峰时给巴基斯坦直接创造了7.5万个工作岗位,光看这些数字就知道,这根本不是虚头巴脑的“概念工程”,是能让老百姓端上饭碗、让国家经济转起来的真家伙。中国帮着建港口、修公路、架电网、盖电厂,说白了就是帮巴基斯坦搭好舞台,就等他们自己唱好戏,可偏偏舞台搭好了,演员们却在后台因为谁先上场吵得不可开交。 最典型的例子就是瓜达尔港,这个被称为“改变巴基斯坦命运”的深水港,天生就是块宝地——地处中东和南亚交汇处,紧挨着全球最繁忙的海上航线,不用挖就能停5万吨级货轮,这样的天然优势放眼全球都少见。 中国港控公司接手后,真金白银砸进去搞升级,新增装卸设备、完善水电系统,硬生生把小渔村改造成了有3个多用途泊位的现代化港口,还配套建了东湾快速路打通运输通道,2025年新国际机场也投用了,航站楼1.43万平方米,跑道能停世界最大民航客机,按理说该迎来货如轮转的好日子了。可现实呢?巴基斯坦海事部长自己都承认,全国各大港口的吞吐量连运营能力的一半都没到,瓜达尔港更是被各种“糊涂账”捆住了手脚。 单说瓜达尔港的配套项目,就能看出治理有多混乱。计划连接水库的供水项目,112亿卢比的预算摆着,可资金就是落实不了,港口员工和居民用水都成问题;中国援助的医院升级项目,9900万美元的投入都定了,可行性研究报告却迟迟没个影,当地老百姓看病还得跑老远去卡拉奇;中交集团提议建的燃煤电站更离谱,一开始设计66万千瓦,巴方相关部门说改就改成30万千瓦,改完之后并网发电的方案没有、购电的单位找不到,硬生生把一个能解决能源短缺的项目拖成了“烂尾工程”。更讽刺的是,连智慧城市这种投入不算大的援助项目,4.1亿卢比的预算拔下来,却连开工的迹象都没有,就这么躺在文件柜里落灰。 能源项目上的内耗更是让人心疼。巴基斯坦全国常年缺电,工业用电一停就是半天,老百姓家里空调都不敢随便开,中国帮着建的电站本是救急的“及时雨”,却偏偏卡在各种扯皮里。萨希瓦尔燃煤电站总投资25亿美元,设计132万千瓦的装机容量,要是正常运转,能解决巴基斯坦10%的用电需求,可就因为融资问题迟迟没敲定,燃料运输依赖的铁路也因为资金短缺建不起来,这么大的项目就只能慢慢耗着。 卡西姆港电站更惨,联邦政府和信德省政府为了土地租赁权吵来吵去,进口设备的关税减免申请递上去石沉大海,融资关闭时间一延再延,连最基本的输电线路都没动工,明明能点亮千家万户的电站,就这么成了“摆设”。 这种内耗可不是小打小闹,直接让项目成了“夹生饭”。中国企业承建的K项目,作为走廊首批落地的电力项目,本想打个样,结果巴方承诺负责的500KV送出线路,拖了又拖,硬生生影响了整个项目进度。更让人无奈的是,巴基斯坦不少相关法律还是三十年前的老版本,根本跟不上项目需求,外企办事得在各种部门间绕圈子,光审批流程就能耗上半年。 更糟的是政党轮替带来的政策反复,前一任政府推进的项目,后一任上台就可能搁置审查,比如一号铁路干线升级改造项目,规划了好几年,就因为不同政党的意见不统一,至今没进入实质施工阶段,而这条铁路恰恰是连接走廊南北的关键枢纽。 这些问题最终都落到了普通巴基斯坦人的身上。巴基斯坦的棉花品质优良,水果更是在南亚市场很有竞争力,可就因为交通不畅、冷链电力不足,大量棉花运不出去只能积压,水果没等运到港口就烂在了路上。 原本走廊规划里,瓜达尔港全面运营后,能让巴基斯坦成为中亚、海湾国家的贸易枢纽,光航运业就能为GDP贡献5%,实现1000亿卢比的利润,可现在这些目标都成了“画饼”。萨希瓦尔电站要是早投产,周边至少能新增上万就业岗位,当地纺织厂不用再因为限电减产,年轻人也不用背井离乡去迪拜打工,可这些机会都被无休止的内耗磨没了。 中国这边始终在实打实推进,瓜达尔自由区南区招商引资基本完成,北区也做好了产业布局,就等着巴基斯坦打通内部梗阻;东湾快速路通车后,从港口到卡拉奇的时间缩短了一半,新机场也为国际货运做好了准备。可再好的硬件,也扛不住软件的拉垮。 巴基斯坦规划部长说“损失了机会”,原本能靠走廊吸引各国投资建厂,让棉花、水果通过瓜达尔港远销全球,让老百姓在家门口就能挣钱,可现在呢?中亚国家的货物宁愿绕远路走波斯湾,国际投资者看着混乱的审批流程望而却步。这哪是没用好走廊,分明是自己把“黄金通道”变成了“堵心路”,这么好的发展机遇被治理漏洞和内部纷争耽误,实在是比错过一场商机更让人惋惜。
