1929 年 2 月 11 日，意大利首相墨索里尼与教皇庇护十一世在罗马拉特兰宫正式签署《拉特兰条约》（Lateran Treaty），结束了自 1870 年以来意大利与罗马教廷长达 59 年的敌对状态，确立了梵蒂冈城国的独立主权地位，成为现代史上政教关系的重要里程碑 。

一、背景：罗马问题（Roman Question）
1870 年危机
意大利统一运动进军罗马，教皇庇护九世退守梵蒂冈宫，自称"梵蒂冈囚徒"，拒绝承认意大利对罗马的主权，双方陷入僵局。
世俗化冲突
意大利政府没收教会大量地产，废除宗教婚姻法，推行世俗教育，教廷与意大利民族国家对立长达两代人。
墨索里尼的实用主义
法西斯政权需要国际合法性，教廷渴望恢复政治地位与财产，双方各取所需，自 1926 年起秘密谈判。

二、条约核心内容
政治条约 意大利承认梵蒂冈城国为主权独立国家，教皇拥有完全立法、行政、司法权
领土范围 梵蒂冈城面积 0.44 平方公里，包括圣彼得大教堂、广场、花园及若干建筑
财政协定 意大利赔偿教廷 17.5 亿里拉（当时约 9200 万美元），以公债形式支付
宗教条款 天主教为意大利国教；教会婚姻具有法律效力；宗教教育进入公立学校
外交特权 教皇在国际法上享有主权，可派遣使节、接受外交代表

三、签署与生效
2 月 11 日：墨索里尼与教廷枢机主教加斯帕里分别代表双方签字。
6 月 7 日：意大利通过《保障法》（Law of Guarantees），正式批准条约。
7 月 25 日：梵蒂冈城国正式成立，教皇庇护十一世宣布"罗马问题"永久解决。

四、历史影响
梵蒂冈的现代国家地位
世界上最小的主权国家诞生，拥有独立邮政、货币、铁路、电台， later 加入联合国专门机构。
法西斯与教会的妥协
条约使墨索里尼政权获得教皇祝福，1929 年后教会长期对法西斯保持沉默，直至 1931 年《非天主教信仰者》通谕、1938 年种族法后才逐渐疏离。
政教分离的悖论
条约既确立教廷独立，又将天主教重新绑定意大利国家，直至 1984 年《新协约》才废除国教条款，实现真正政教分离。
国际法先例
为主权国家微型化、宗教实体政治化提供范本，影响后来耶路撒冷地位、马耳他骑士团等谈判。

五、争议与遗产
进步与保守：庇护十一世视条约为恢复教权胜利，但也被批评为与独裁者交易。
贝尔尼尼的愿景：圣彼得广场柱廊象征"教会拥抱世界"，条约使其成为主权边界。
持续效力：除 1984 年修订宗教条款外，条约主体至今有效，为梵蒂冈与意大利关系的法律基石。

1929 年 2 月 11 日的拉特兰宫签字，用一纸条约解决了 59 年的"罗马问题"，既创造了现代最小的主权国家，也留下了法西斯与教会妥协的历史争议——梵蒂冈的独立，以某种政治沉默为代价。