美国两党在视中国为最终敌人的认识是一致的，但在具体政策上的实施上存在分歧，产生摇摆不定的现象。同时美国对华“既”“又”的矛盾的状态致使政策极不稳定，究其本质则是美国对其霸权衰落期的战略焦虑、单边主义与全球化时代不可调和的矛盾，使美国既想维持一霸独大的地位，又不得不面对现实；既要对华遏制，又离不开对华依赖；既要对华孤立对抗，又不想把事搞大而管控风险。因此美国在这种矛盾状态下，其对华政策只能是陷入左右横跳、摇摆不定的局面。