1号文件的六大惠民政策解读
2026年中央1号文件出台后，其中针对农村农民有六大“放开”政策，彻底纠正了以往的“一刀切”做法，尊重农民意愿，将选择权交还给农民，深受广大农民朋友的欢迎。今天先来谈谈第一条，即合村并镇问题。
自今年起，停止强制合村并镇
一段时间以来，不少地方开展合村工作，拆除几个村庄，集中建设小区。表面上看是腾出了土地，但却损害了百姓的利益，引发的问题数不胜数，主要体现在以下方面：
生产生活不便，农具无处存放，家禽家畜无法养殖，百姓的生活成本和生产成本增加。
乡土文化和传统消失，古村落、老建筑、宗族祠堂、民族活动不见踪影，承载着几千年文化的村名、地名不复存在。长期形成的邻里关系瓦解，村民归属感降低。
安置与补偿争议多，由于管理不规范，拆迁补偿标准不统一，各级存在截留现象（如县里截留、镇里截留、村里截留），到农户手中的补偿所剩无几，农户财产受损，意见很大。安置房质量不佳、配套设施不完善，有的老人宁愿搭棚居住也不愿上楼，出现“空心社区”。
土地与就业问题凸显，耕地流转、宅基地处置不规范，导致耕地闲置，农民失去原有生计。当地就业岗位不足，农民被迫外出打工。
存在形式主义和盲目推进的情况，一些地方为了政绩强行推进，不考虑实际情况，不征求农户意见，搞“一刀切”，农民意见极大。甚至有的地方建得起却养不起，加重了财政负担。
中央1号文件明确要求，严禁违背农民意愿强制撤并、搬迁村庄。村庄合并搬迁必须经过村民大会集体讨论且多数通过，不得断水断电强拆。对于空心村，应优先完善基础设施，绝不允许强制合并村庄。