【特朗普正面临一个日益桀骜不驯的世界】
(政治报)数月来,唐纳德·特朗普总统在从贸易到国家治理等各个方面,一直对其他国家横加指责。
然而就在最近几天,一些全球主要国家却对他予以了反抗,这暴露了其影响力的局限。
伊朗的伊斯兰主义领导人放弃了与美国的和平谈判,选择继续发动战争。匈牙利选民则将特朗普在欧洲最亲密的盟友之一——维克托·奥尔班总理——赶下了台。此外,教皇利奥——他想必是听命于更高权力的存在——在特朗普总统嘲讽他之后表示,自己“毫不畏惧”特朗普。
特朗普及其幕僚行事时,常常仿佛将地球上绝大多数人视为电子游戏中的“非玩家角色”。他们坚信,除极少数例外,美国可以通过威胁、经济实力和军事行动,迫使其他国家屈从于其意志。
但外交政策有其基本法则。其中一条,类似于物理定律,即“有作用力必有反作用力”。这种反作用力未必等量或相反,但也未必是特朗普团队所期望的。
迄今为止,特朗普政府似乎尚未很好地适应这样一个现实:越来越多的国际行为体愿意对抗美国这个超级大国。
“如果意识到霸凌已不再是可能成功的策略,就会看到政策转向,”美国外交关系委员会前主席理查德·哈斯表示,“但目前尚无迹象表明特朗普正在这样做。”
我听到越来越多的外国官员表达担忧:由于总统的助手们不愿向他陈述严酷的真相,有关地缘政治动态的关键信息根本无法传达到总统那里。《纽约时报》对特朗普决定对伊朗开战的报道,进一步加剧了这种担忧。
“他身边尽是些唯唯诺诺的‘应声虫’,”一位欧洲高级外交官向我愤愤不平地说道。
上周末,副总统J.D.万斯与伊朗官员进行了长达21小时的和平谈判后发表的言论,充分体现了特朗普政府那种嚣张的作风。
万斯表示,伊朗“选择不接受我们的条件”。
万斯曾以不同表述两次发表此类言论,这暗示美国是在发号施令而非进行谈判,尽管万斯补充说美国“相当通融”。此言论并未得到伊斯兰主义政权支持者的好评,而许多其他国家的观察人士则认为,整起事件错失了缓和紧张局势的机会。
“如果你想从别人那里得到什么,就必须给他们一些东西,除非像二战那样,他们已经真正投降了,”一位驻中东的西方外交官说道。“不能只是说‘我们要继续打压你们’。”
特朗普政府自然驳回了我关于其强硬立场适得其反的建议。
“几十年来,历届政府眼睁睁看着美国人民被剥削却无动于衷——无论是贸易失衡、国防开支与负担分摊不公、失控的非法大规模移民,还是国际组织中的反美偏见,不胜枚举。特朗普总统说‘不再容忍了’,”国务院发言人汤米·皮戈特对我说道。
迄今为止,几乎没有证据表明特朗普或其副手们理解他们在发布指令时所引发的连锁反应,也没有迹象表明他们从过去的反噬事件中吸取了教训。或者,也许他们根本不在乎?
当然,特朗普可能会在某些问题上暂时退让(所谓的“TACO现象”),但随后他往往会就同一问题再次施压。
以特朗普坚持要求丹麦将格陵兰岛移交美国为例。
这对欧洲大部分国家而言是一条红线,而这些国家的领导人此前在特朗普重掌白宫的第一年里大多对他颇为亲近。今年1月,当特朗普不断加码对格陵兰岛的要求时,欧洲领导人明确告知特朗普他无法如愿,随后又通过北约承诺给予美国更多进入该岛的军事通道。
特朗普虽作出了让步,但损害已然造成。他的格陵兰岛策略以及不断威胁要退出北约,都使欧洲各国减少对美国安全体系依赖的努力变得更加紧迫。
随着这些国家对美国的依赖程度降低,它们很可能更愿意挑战特朗普。
面对这一风险,特朗普近期却释放出信号,表明他并未放弃格陵兰岛。4月8日,因欧洲国家不愿与美国联手对抗伊朗而怒不可遏,特朗普在社交媒体上发泄道:“记住格陵兰岛,那块又大又管理不善的冰块!!!”
有时,谁也猜不透特朗普对自己这些威胁性举措的二阶或三阶效应究竟了解多少。
例如,特朗普的关税政策正促使其他国家在美国之外寻找新的贸易伙伴,从而降低对美国的经济依赖。正如国家减少军事依赖一样,对美国经济依赖较小的国家未来也更不可能听从美国的指挥。
外交界许多人长期以来一直担忧,特朗普及其团队对待世界的方式,仿佛一切都只是像总统当年在纽约做房地产交易那样。但若将俄罗斯在乌克兰的战争或巴勒斯坦人对加沙的主张仅仅视为领土问题,就会忽略身份认同、政治因素以及作为一个民族单纯求生的愿望,正是这些因素在推动许多冲突。
一位拉丁美洲前官员告诉我:“特朗普及其团队往往未能意识到,人们往往会为那些赋予生命意义的事物而战,而不仅仅是基于纯粹理性的或物质的利弊分析。”这位官员在获得匿名许可后,就这一敏感话题坦率地发表了看法。
有时,特朗普也会对自己的强硬手段所造成的负面影响做出反应。
当中国在贸易问题上对他强硬回击——实施大规模报复性关税并限制稀土矿物出口——时,他实际上宣布了停火。尽管如此,特朗普一直以来对北京或莫斯科等全球重量级玩家的关注,远多于那些被他视为弱势实体的国家。此外,当中国的反制措施影响到股市时,人们很难不注意到这种反噬效应。
一位白宫官员为特朗普的贸易举措辩护,指出欧盟、日本、印度、韩国和英国已降低了针对美国出口的贸易壁垒,并继续缴纳关税——这“证明总统成功利用了美国在贸易伙伴中的经济主导地位”。
哈斯表示,特朗普可能正在将美国带入一个“后美国时代”,届时美国将不再是世界的重心。这无疑正是北京所期望的。
那可能是一个美国必须经常乞求帮助的世界,而不是像现在这样,确信自己可以依靠那些本能地信任并支持它的朋友。
“看,美国很强大,我们影响力很大,但我们的影响力并非无限,”曾作为拜登政府官员负责中东事务的丹·夏皮罗表示。“即便是最强大的国家,也需要盟友、朋友和伙伴。” 美以入侵伊朗
