整个欧洲政坛几乎都被惊到了,匈牙利新当选总理毛焦尔·彼得,刚坐稳总理位置,就立马搞出大动作,4月15日直接发文,公开了自己和欧盟委员会主席冯德莱恩的通话内容,语气干脆又直接,一点不绕弯子。
他明确说,和冯德莱恩达成了一致,当下最要紧的事,就是把之前被冻结的欧盟资金解冻,这笔钱本来就是专门给匈牙利老百姓用的,新政府会凭着民众上周日给的授权,好好决定这笔钱怎么用,欧盟也会全力配合,尽快把这事落地。
毛焦尔·彼得刚上台就敢这么硬气,欧盟为啥还愿意配合?这背后,是匈牙利和欧盟僵持了好几年的博弈,而毛焦尔的胜选,刚好给了双方一个台阶下。
就在4月12日,匈牙利议会选举落幕,毛焦尔带领蒂萨党以绝对优势获胜,直接终结了欧尔班长达16年的执政,成为匈牙利政坛的一匹黑马。
说起来,毛焦尔早年还是欧尔班的“门徒”,曾在欧尔班政府任职,后来因为政坛丑闻决裂,靠着揭露内幕、贴近民众,短短两年就积累了足够的支持,最终逆袭上位,这也意味着匈牙利的对欧政策,大概率会迎来转向。
而欧盟冻结匈牙利资金,也不是无凭无据,核心原因就是之前欧尔班政府的政策,和欧盟的“法治原则”没对上。
欧盟在2021年推出了“法治条件机制”,只要认定成员国存在司法不独立、反腐不力等问题,就可以暂停预算拨款。
2022年底,欧盟就以匈牙利公共采购不透明、司法独立性存疑为由,冻结了它63亿欧元的凝聚力基金,还有170亿欧元的复苏基金也被卡住,前后加起来差不多350亿欧元,这笔钱对深陷经济困境的匈牙利来说,简直是救命钱。
可能有人会问,同样是欧盟成员国,为啥波兰的冻结资金能轻易解冻,匈牙利却被卡了这么久?其实匈牙利民众早就有这种疑问,此前一项民调显示,超过六成的匈牙利人认为欧盟搞“双标”,觉得欧盟冻结资金,本质上是在惩罚匈牙利此前不配合对俄制裁、否决对乌贷款的立场。
确实,欧盟对匈牙利的要求格外苛刻,开出了27项改革条件,还定了2026年8月31日的最后期限,要是没完成,资金就会永久失效,而波兰当初解冻1370亿欧元,只提交了一页半的行动计划,后续改革停滞也没被重新冻结,这种差异背后,其实是欧盟的政治考量。
毛焦尔显然清楚这其中的门道,所以刚上任就把解冻资金当成头等大事,而且公开通话内容,也是做给匈牙利民众看的——毕竟他能当选,很大程度上就是因为民众希望新政府能解决经济困境、改善民生。
要知道,匈牙利民众这些年过得并不容易,2023年通胀率一度突破20%,很多家庭连基本生活都受影响,而这笔冻结的资金,本来就计划用于基建、医疗、教育等民生领域,比如布达佩斯地铁延长线、医疗系统升级,既能创造就业岗位,也能缓解民众的生活压力。
从欧盟的角度来说,愿意配合解冻,也有自己的算盘。冯德莱恩在通话后就发文表示,要迅速恢复法治、回归欧洲共同价值观,说白了,欧盟就是想借着资金解冻,让匈牙利重新回到自己的规则体系里,尤其是在对俄制裁、对乌支持等问题上,希望毛焦尔政府能改变欧尔班时期的立场。
而且欧盟也担心,要是一直卡住资金,会让匈牙利彻底离心离德,反而不利于欧盟内部的团结,毕竟匈牙利的地理位置特殊,在能源、移民等问题上,欧盟还需要匈牙利的配合。
不过大家也别以为这笔资金能顺利到手,毛焦尔和欧盟之间的博弈还没结束。毛焦尔虽然承诺会推进改革,但他也明确表示,只会优先满足加入欧洲检察院、恢复司法独立等4项核心条件,对于欧盟提出的其他条件,大概率会讨价还价。
毕竟他要是全盘接受所有条件,很可能会失去国内民众的支持,毕竟匈牙利人早就对欧盟的“指手画脚”不满。
而且欧盟也留了后手,资金大概率会分批解锁,持续监测匈牙利的改革进展,一旦达不到要求,随时可能再次冻结。
对匈牙利来说,这笔资金解冻短期内肯定是好事,摩根士丹利分析,要是资金全额到位,能把匈牙利2026年的财政赤字率从5%降到3.3%,还能推动GDP增速提升1到1.5个百分点,福林汇率也会走强,老百姓买进口商品会更便宜。
但长期来看,匈牙利还是面临不少挑战,比如经济过度依赖低附加值产业,80%的天然气依赖俄罗斯,这些结构性问题,不是一笔资金就能解决的。
说到底,这次毛焦尔公开通话内容、推动资金解冻,本质上就是一场双赢的利益交换——毛焦尔靠这笔资金稳住新政府的支持,兑现对民众的承诺;欧盟靠资金杠杆,让匈牙利回归自己的规则体系。
只不过这场博弈的最终走向,还要看接下来几个月,毛焦尔政府能不能在规定时间内完成改革,欧盟会不会真的兑现承诺。
毕竟对匈牙利老百姓来说,他们不在乎政治博弈,只在乎这笔钱能不能真正用到自己身上,能不能让日子越来越好。
