菲律宾这一回是真的急了！

新加坡联合早报 4 月 15 日消息称：“菲律宾总统小马科斯表态，将即刻启动并试运行《东盟石油安全协议》，以此应对中东冲突所带来的石油危机。”

菲律宾的能源困境早已不是秘密，但中东冲突升级和霍尔木兹海峡航运受阻，让这个国家的脆弱性暴露无遗。数据显示，菲律宾 95% 的原油进口依赖中东地区。2026 年 2 月霍尔木兹海峡关闭后，国际油价飙升超 60%，菲律宾柴油零售价直接暴涨 100% 以上，单升突破 120 比索，创下历史新高。

更令人担忧的是战略储备状况。菲律宾能源部长莎伦・加林公开承认，目前该国燃料储备仅能维持 45 天，远低于国际能源署推荐的 90 天安全红线。

部分地区甚至出现加油站排队、限量供应的情况，物流成本急剧上升，已经开始冲击农业、渔业等基础产业。世界银行最新预测显示，若油价持续维持在每桶 150 美元以上，菲律宾 2026 年经济增长率可能从 5.3% 暴跌至 3.5%，陷入滞胀风险。

在这样的背景下，小马科斯的紧急呼吁显得尤为迫切。他在峰会上直言："亚洲没有任何一个国家能够独自抵御这种规模的供应链冲击，我们的脆弱性是共同的，因此我们的应对措施也必须是共同的"。这番话既是对现实的无奈承认，也是对区域合作的急切期盼。

《东盟石油安全协议》最早于 1986 年在马尼拉签署，核心是建立东盟紧急石油共享计划，在能源短缺或供应过剩时协调成员国之间的资源调配。2009 年和 2013 年进行了两次重大修订，2025 年又更新了天然气安全框架，形成了现在的协调应急响应机制。但几十年来，这一机制从未真正全面启动过，更多停留在纸面协议层面。

小马科斯此次不仅要求启动协议，还主动提议由菲律宾担任首次应急模拟演练的东道国，同时推动区域联合石油储备研究，希望在此基础上建立东盟共同战略石油储备体系。他特别强调，东盟经济研究中心 已经完成相关可行性研究，确定了联合储备的技术路径和成本分担方案，现在正是将蓝图变为现实的关键时刻。

这一呼吁背后，是菲律宾政府一系列应对措施的失效。此前，小马科斯政府已宣布暂停征收液化石油气及煤油消费税，预计损失 1360 亿比索财政收入，试图缓解民生压力。同时，菲律宾央行多次加息稳定汇率，防止能源进口成本进一步攀升，但这些措施都未能阻止通胀率突破 8% 的警戒线，社会不满情绪日益加剧。

东盟内部对此反应不一，印尼、马来西亚等能源出口国态度谨慎，担心启动共享机制会影响自身能源安全和经济利益；新加坡、泰国等高度依赖进口的国家则表示支持，认为区域合作是应对全球能源危机的唯一出路。APSA 协议的核心原则是 "自愿参与" 和 "商业可行性"，这意味着即使启动，援助规模和条件也将由各成员国自主决定，菲律宾能否获得实质性帮助仍是未知数。

这一事件也暴露了全球能源体系的结构性缺陷，在俄乌冲突和中东局势双重冲击下，传统能源供应链的脆弱性凸显，越来越多国家开始重新评估能源安全战略。菲律宾的紧急呼吁，可能成为推动东盟能源合作从务虚走向务实的转折点，为建立更具韧性的区域能源安全体系提供契机。

小马科斯政府已承诺，将在未来 6 个月内完成国内能源政策调整，包括提高战略石油储备要求、推动能源来源多元化、加快可再生能源发展等，减少对单一地区的依赖。但这些长期措施远水难解近渴，眼前的能源危机仍在持续恶化。

截至 4 月 17 日，东盟各成员国尚未对菲律宾的呼吁作出正式回应，《东盟石油安全协议》的启动时间表仍不确定。对于菲律宾而言，每拖延一天，能源危机的影响就加深一分，社会经济压力也随之增大。小马科斯的紧急呼吁，能否成为改变区域能源合作格局的关键一步，或将在未来几周内见分晓。