4月27日，伊朗通过中间人向美方传达了分三阶段解决的谈判方案。这一方案的提出，是在美伊冲突的大背景下。2026年2月28日美以联军突袭伊朗，本以为能让伊朗政权迅速瓦解，结果伊朗有组织地反击，还迅速发射弹道导弹，并宣布封锁霍尔木兹海峡，扼住全球经济咽喉。
第一阶段重点是结束战争，获得不再重启战端的保证；若达成，第二阶段研究霍尔木兹海峡管理问题；第三阶段才涉及核问题，但前两阶段未达成，伊朗不参与核谈。这方案步步为营，既保障自身安全，又在关键问题上掌握主动，是伊朗在这场博弈中的关键策略。