美伊达成谅解备忘录，这次还会“放鸽子”吗？

2026年6月14日，美国总统特朗普在社交媒体上率先发文宣布美伊协议“现在完成”。次日凌晨，伊朗最高国家安全委员会正式确认，伊美已最终敲定停战谅解备忘录文本，计划于19日在瑞士日内瓦正式签署。

美国政府一名高级官员15日表示，两国已通过电子方式先行签署了文件，特朗普、副总统万斯以及伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫均已完成签署。

消息传出的速度比许多人预想的要快得多，就在6月14日之前，双方还在针锋相对，“用炸弹来谈判”的威胁言犹在耳。13日，巴基斯坦总理夏巴兹宣布美伊可能在24小时内敲定协议，推文被特朗普率先转发，却被伊朗外交部否认，短短几天时间，整个局势在曲折明灭的隧道中穿行，直至与出口的微光相遇。

这场战争的起因要追溯到更早，2025年3月，特朗普致信伊朗最高领袖，要求伊朗在两个月内达成核协议。同年4月双方重启间接谈判，但以色列于6月在新一轮谈判前发起军事行动，美国轰炸伊朗三处核设施。

今年2月28日，美国和以色列再次对伊朗发动军事打击，伊朗随即封锁霍尔木兹海峡，美国自4月13日起对往来伊朗船只实施海上封锁。战事波及中东多国，持续百余日。

如今这份备忘录的核心内容，综合各方释放的信息，主要包括几个方面：在所有战线立即永久停止军事行动，涵盖黎巴嫩在内，恢复霍尔木兹海峡通航，美国解除对伊朗的海上封锁；美方同意暂停对伊朗石油出口的制裁，并分阶段解冻此前被冻结的约240亿美元伊朗海外资产；双方进行为期60天的谈判以达成最终协议，议题包括核问题、全面取消制裁等。

但备忘录文本的细节至今尚未完全公开，美伊双方在一些关键问题上仍各执一词。霍尔木兹海峡是否免费开放就是最突出的分歧之一。特朗普宣称海峡将“永久免收通行费”，伊朗方面则表示仅同意给予船舶60天免费通行期，之后将通过提供航行安全保障等服务获取收益。

黎巴嫩问题同样悬而未决，伊朗方面强调“黎巴嫩”在备忘录中被提到三次，结束战事必须包括黎巴嫩并尊重其主权。但以色列方面态度强硬，以国家安全部长直言协议对以色列“没有约束力”，总理内塔尼亚胡表示以军将继续驻扎在黎巴嫩南部设立的“安全缓冲区内”。以色列舆论普遍认为这份备忘录并未保障其核心利益。

美伊为何能走到这一步？分析认为，美国急于从战争中抽身、伊朗意欲解除封锁摆脱经济困境、调解方强力撮合是破局的三大动因。美国面临国内通胀和中期选举压力，对达成协议的紧迫性更强。

美方接受了伊朗分阶段谈判的框架，将核问题留在第二阶段处理，从程序到议题都作出了让步。

但这究竟是一份和平协议还是停战协定，外界看法不一，有专家指出，备忘录的成果主要集中在“止损”层面，停火、解封海峡、解冻部分资产，对缓解人道主义危机和稳定全球能源市场有即时效果。

但核问题仅停留在“伊朗重申不寻求核武器”的原则表态，浓缩铀处置、核查机制等核心问题一概悬而未决。弹道导弹和代理人武装问题被明确排除在谈判议程之外。停火性质也存在争议：伊朗方面称立即永久停火，特朗普却表示若60天内未达成最终协议将重启军事行动。

国际社会对这一进展普遍表示欢迎，联合国秘书长称这是最终解决冲突的“关键一步”，中国外交部希望各方坚持和平选择。英国、德国、法国、意大利发表联合声明，表示如伊朗对其核计划采取明确、可核查的措施，四国愿解除相关制裁。沙特、埃及、阿联酋等阿拉伯国家也纷纷表态支持。

但在伊朗首都德黑兰，许多民众的回应却格外谨慎，34岁的出租车司机里萨说：“如今庆祝为时过早，我们只希望能够恢复正常生活。”他回忆去年6月也是在谈判期间以色列发起突袭，引发战争。

近50岁的商铺店主索尔欣表示，长达47年的敌对状态不会一夜化解，更何况正是特朗普政府在2018年撕毁了伊核协议。对于经历过两次战争的伊朗社会来说，美国的口头承诺带不来真正的安全感。

备忘录即便如期签署，执行前景仍存在诸多变数，美伊长期互不信任，加上以色列的反对态度，使得后续60天谈判充满不确定性。

特朗普已经放话，若未能达成最终核协议将重启军事打击。有分析将这种模式称为“60天循环”，去年美方同样以60天为限要求伊朗达成协议，结果却是战争爆发，一年来美伊之间仿佛陷入循环，轨迹螺旋式向下。

备忘录本质上是停战安排，而非完全的和平协议。它让双方暂时坐到了谈判桌前，但距离真正的和平还有很长的路要走。这次达成的“谅解”，究竟能走多远，没有人能给出确切的答案。