🔺人大常委会｜我国拟修法完善招标投标领域监管措施防治腐败

新华社北京6月23日电（记者魏弘毅）招标投标法修订草案6月23日提请十四届全国人大常委会第二十三次会议初次审议。修订草案共6章79条，从制度层面健全招标投标管理长效机制，完善招标投标领域监管措施，防治腐败。

记者了解到，现行招标投标法自2000年施行以来，在规范招标投标活动、保证项目质量等方面发挥了重要作用。随着经济社会发展，招标投标领域面临一系列突出问题。近年来，有关方面围绕招标投标市场规范健康发展出台系列政策举措，取得一定工作成效。为巩固行之有效的经验做法，并从制度层面健全招标投标管理长效机制，有必要对现行法作针对性修改完善。

国家发展改革委相关负责人介绍，修订草案遵循以下总体思路：一是防治招标腐败。聚焦整治招标投标领域腐败，健全完善相关制度，堵塞制度漏洞。二是巩固改革成果。将近年来招标投标领域改革创新的成熟经验和有效做法上升为法律制度，为推动市场基础制度规则统一、构建全国统一大市场提供制度支撑。三是兼顾公平效率。科学设置制度机制，在保障招标投标活动符合公平竞争要求的同时，推动招标投标工作实现集约高效。

在防治招标投标领域腐败方面，草案规定评标委员会成员实行回避制度，对所提出的评审意见承担个人责任并终身负责。同时增加规定，依法必须进行招标的项目应按规定发布招标计划，并公开中标结果、定标方式以及确定中标人的主要理由等信息。

草案防止所有制形式等歧视，在总则中对不得违法限定投标人或者潜在投标人所有制形式、组织形式、经营规模等作出规定；破除妨碍全国统一大市场建设的隐性壁垒，增加规定出台招标投标政策措施应当经过公平竞争审查。

此外，草案强化技术创新，提升招标投标效率；改进评标标准和方法，防止简单以最低价中标等。具体内容包括对依法必须进行招标的项目推广全流程电子化交易作出规定，鼓励招标人在确定评标标准时考虑项目各环节支出的成本等。

🔺人大常委会 | 中国人民银行法拟修改 健全宏观审慎制度框架

新华社北京6月23日电（记者吴雨）中国人民银行法修订草案6月23日提请全国人大常委会会议初次审议。修订草案加快完善中央银行制度，进一步健全宏观审慎制度框架，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

中国人民银行法是我国确立和规范中央银行制度的基本法律，在保障货币政策制定和执行、建立和完善中央银行宏观调控体系等方面发挥了重要作用。随着近年来我国金融业发展变化，现行中国人民银行法的法定职责等规定已不适应现实发展需要，宏观审慎管理等制度有待健全，亟需修改完善。

中国人民银行行长潘功胜受国务院委托在会议上作关于修订草案的说明时介绍，修订草案共8章54条，贯彻落实中央金融工作会议精神，加快完善中央银行制度，进一步明确中国人民银行职能定位，提升其履职效能。

草案充实了中央银行工作总体要求，明确中国人民银行坚持党中央对金融工作的集中统一领导，贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，统筹发展和安全。草案完善了中央银行基础管理制度，根据实践补充完善中国人民银行职责，明确了数字人民币的法律地位等。

货币政策和宏观审慎政策是金融调控的双支柱。草案确立了中国人民银行货币政策和宏观审慎政策的法定地位，明确中国人民银行牵头建立宏观审慎政策框架，会同国务院有关部门制定宏观审慎政策，填补了宏观审慎制度的法律空白，进一步健全了宏观审慎制度框架。

在维护金融稳定方面，草案明确中国人民银行对货币市场、票据市场、有关金融基础设施等的监管职责，规定其可以根据情形采取逆周期、跨周期调节等措施，维护金融市场稳定。

为提升中央银行监管有效性，草案还完善了中国人民银行检查监督金融机构等有关主体执行货币政策等行为的规定，对相关违法行为设置更为严格的法律责任，提高违法成本。

🔺人大常委会｜报告显示全国统一大市场“四梁八柱”基本建立

新华社北京6月23日电（记者魏弘毅）国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告6月23日提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议。报告显示全国统一大市场建设取得阶段性成效，“四梁八柱”基本建立。

国家发展改革委相关负责人在常委会会议上作报告时表示，我国市场基础制度规则不断健全，市场设施互联互通显著加强，一批妨碍统一市场和公平竞争的突出问题得到纠治，商品服务和资源要素流动更加顺畅。

具体来看，各地区各部门加快推动实现“五统一、一开放”。统一市场基础制度，发布实施《市场准入负面清单（2025年版）》，清单事项由2022年版的117项缩减至106项。统一市场基础设施，“十四五”期间港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。统一政府行为尺度，2025年全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件。统一市场监管执法，建成全国市场监管行政执法平台，推动各地出台规范行政执法标准制度措施330多项。统一要素资源市场，部署开展要素市场化配置综合改革试点，推动建立健全数据产权制度，加快建设国家统一技术交易服务平台。持续扩大对内对外开放，2025年全国跨省异地销售涉税经营主体户数同比增长8%，全国新设立外商投资企业同比增长19.1%。

此外，全国统一大市场建设统筹推进力度持续加大。加强总体协调方面，深入实施《全国统一大市场建设指引（试行）》，推动形成部门协同、上下联动、社会参与的工作局面；同时抓好监督约束，常态化发现问题、核实线索，强化督促整改、约谈通报。

国家发展改革委相关负责人表示，下一步将纵深推进制度建设、推进市场设施高标准联通、推进重点领域市场统一、推进清除顽瘴痼疾，加快构建全国统一大市场，为构建新发展格局、推动高质量发展提供坚强支撑。

来源：新华社