那些撕了护照赖在中国不走的人,后来到底怎么样了?
没人送他们回去。送一个人回去,光机票钱加上路上那些零零碎碎的开销,少说也得几千块打底。这笔钱最后到底谁来出,一直是个扯不清的烂账。有些人就把这个漏洞给盯上了,入境就把返程机票给退了,口袋掏得比脸还干净,两手一摊,摆明了就是赖。
可真要顺着这个逻辑往下想,你会发现事情没那么简单。
先说一个反常识的点:法律其实是有牙齿的。按照《出境入境管理法》,外国人非法居留,轻的给警告,重的按一天五百块罚、最高罚到一万,或者直接拘留五到十五天;该遣送出境的照样遣送,而且被遣送出境的人,一段时间内不准再入境。
所以问题不在"能不能赶",而在"赶得动、赶不动"。卡住这件事的,主要是两道关。
第一道关,是身份。要把一个人送回去,你得先知道他是哪国人,还得让那个国家点头认领。可一旦他把护照撕了、死活不报真名,这条链子从第一环就断了。
国务院给全国人大的报告里写得很直白:有些被查获的人就是拒绝提供真实身份信息,而相关国家的驻华使领馆核实身份又时间长、效率低。身份卡在那儿,机票根本买不了。
第二道关,是钱。这笔账到底多大?开头说"几千块打底",其实是往少了说的。
有学术期刊给过一个具体数字:内地省份遣送一名毗邻国家的"三非"人员,执行一次任务,至少要两名警力、三天时间,花费两万多块。
这两万多里头,有押解民警的差旅、交通工具、机票,还有羁押期间管吃管住、请翻译的种种开销,零零碎碎堆起来,真不是个小数目。
那这笔钱谁掏?法律的设计是"谁惹的麻烦谁兜底"——如果有单位或个人当初非法邀请、担保了这个外国人,会责令邀请方承担他的出境费用。可问题恰恰出在那些自己单枪匹马入境、身上没钱、又查不出身份的人身上。
没有邀请方可追,本人一分钱掏不出,这笔账最后只能落到公共财政上。学界这些年一直在呼吁,法律得把"费用由哪个部门承担"这件事说清楚,可见这确实是本不好算的账。
说到这儿,开头那句"赖在中国不走",其实得打个问号。
因为这些人并不是逍遥自在地在街上晃。按照2024年开始施行的《非法移民遣返机构工作规定》,被决定遣送出境、却一时送不走的外国人,要被羁押在"遣返中心"和"遣返站"里,对国籍、身份不明的,机构还得专门去调查他到底是哪国人。
身份一天查不清,就一天走不了,羁押的日子也一天天往后拖。所谓"赖着不走",真实处境更像是卡在遣返中心里,进退两难。
而且这个空子,这几年是肉眼可见地在收紧。早在2019年,移民管理局就开始筹建廊坊、瑞丽、东兴等一批专门的遣返中心,2024年又出了遣返机构的工作规定,2025年8月还修订了外国人入境出境管理条例。
执法上也没闲着——光是一次"夏季行动",全国就查处"三非"外国人一万四千多人次,对其中符合条件的五千多人予以遣返。当年那种"查到了也送不走"的缝隙,正在被一点点堵上。
所以回到最初那个问题:撕了护照赖着不走的人,后来怎么样了?答案不是"没人管",而是"管起来很费劲"。
遣返本身就是一件慢、贵、还得跨国配合的活儿——既要核身份,又要等对方接收,还得真金白银地押送。少数人钻的,正是"抓到你"和"真把你送上飞机"这中间的时间差。
其实哪个国家都被这道题困扰。正因为强制遣返又费钱又费力,不少地方才更倾向于劝人"自愿离境",同样是离开,成本能省下一大截。说到底,这从来不是一扇敞着没人看的大门,而是一道关上了、却一时不好打开的门。
