宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。用之则为虎，不用则为鼠。刘邦依靠县级基层各类人才，争霸天下、建立汉朝400年基业的开国班底，就是最好的诠释。

州部，是古代地方基层行政单位；卒伍是古代军队基层编制，五人为伍，百人为卒。

意思是：宰相要从基层地方官员中逐步提拔，猛将要从普通士兵中逐步选拔。

核心是高层文臣武将必须具备一线实际工作经验，避免纸上谈兵，空谈误国。

我们来看看建立汉朝400年大业，开国皇帝刘邦的开国班底。

刘邦班底主要由‌沛县老乡集团‌和‌外来英才群体‌两部分构成，核心中的核心是，后世公认的“汉初三杰”。

这群看似出身最基层、普通的人，一个县级能力水平的人，最终辅佐刘邦打下了四百年大汉基业。

一、沛县老乡核心班底

这是刘邦起兵时的“原始股”，从沛县起义就一路追随，忠诚度极高，大多在实战中成长为核心骨干：

1、‌萧何‌：沛县主吏掾，相当于县府的核心文职人员，类似政府秘书长。萧何全程负责后勤行政，保障前线粮草兵源不断。

萧何入关中后，第一时间封存秦朝户籍档案，掌握了天下的行政底册，是西汉第一任相国，留下“萧规曹随”的典故。

2、‌曹参‌：沛县狱掾，管理县监狱的小吏，作战勇猛，屡立战功，是汉军军功第二的将领，后续接替萧何担任相国，延续汉初无为而治的治国思路。

3、‌樊哙‌：以屠狗为业，是刘邦的连襟，在鸿门宴上持盾闯帐、大智大勇，救过刘邦性命。

樊哙多次作战率先登城，是刘邦最信任的贴身猛将之一。樊哙、张良，力劝刘邦不要及时行乐，要约法三章，应对项羽，争取天下。

4、‌夏侯婴‌：沛县厩司御，专职车马管理，多次在乱军中驾车救下刘邦和他的子女，还曾在刑场上救下韩信，后续长期担任汉朝太仆，掌管皇家车马。

5、‌周勃‌：早年以编织养蚕器具、给丧事吹乐为生，本身是受过正规训练的强弩步兵，作战硬朗，战必胜，攻必取。

刘邦临终前预言，周勃重厚少文，“安刘氏者必勃也”。后来他果然和陈平一道，带兵诛灭吕氏势力，保住了刘家江山。

二、外来顶尖英才

这部分人是刘邦在征战过程中，吸纳的外部核心人才，补足了团队在战略、军事、奇谋上的短板：

1、‌张良‌：韩国贵族后裔，是刘邦的“帝王之师”，擅长顶层战略谋划设计，提出“下邑画策”等关键思路。

张良在鸿门宴等关键时刻，机智勇敢的帮刘邦化解危机，堪称典故。汉朝建立后，主动急流勇退，知进知退，知露知藏，得以善终。

2、‌韩信‌：不世出的军事天才，被刘邦拜为大将军。率军平定魏、赵、燕、齐等地，在垓下指挥大军围歼项羽，是汉朝建立的头号军事功臣，后来因功高震主，被吕后设计诛杀。

3、‌陈平‌：擅长奇谋诡计，先后六次为刘邦献上关键计策，成功离间项羽和范增的关系，后续又和周勃联手平定诸吕之乱，延续了刘氏汉朝江山，是汉初政坛的“不倒翁”。

4、彭越和英布。彭越、英布等原本独立的武装势力，后来归顺刘邦，在垓下合围项羽的战事中起到了关键作用。

三、团队特点

1、‌出身草根‌：很多是屠夫、车夫、小吏、强弩步兵，没什么背景。

2、‌知人善任‌：刘邦能让专业的人干专业的事，比如让韩信带兵，萧何管钱管物，张良，陈平出谋划策。

3、‌利益捆绑‌，善于分蛋糕：大家跟着刘邦有肉吃，按照功劳大小，封侯拜将，所以愿意卖命。