美国转向管理核扩散,中国周边核风险上升。
《外交事务》杂志刊文近日提出,美国应允许甚至协助盟友拥核,从防止核扩散转向管理核扩散。文章认为,特朗普政府“美国优先”政策与延伸威慑承诺根本矛盾,导致核保护伞可信度持续瓦解。美国从韩国撤走导弹防御阵地、从欧洲撤军等举动,让盟友对安全承诺的信心一再动摇。
韩国已成为核门槛国家,拥有弹道导弹潜艇和现代战机,只缺核弹头本身。民调显示,韩国公众支持自主拥核的比例升至76.2%,首尔市长公开呼吁立即获得核武器。
文章建议华盛顿,协助韩国安全拥核并豁免制裁。欧洲方案主张修改北约核共享安排,让英法各贡献二十多枚核武器,使北约核威慑由美国一把钥匙变成美英法三把钥匙。法国马克龙已调整核学说,探讨向盟国临时部署核战机,但法国仍坚持核决策主权,不完全接受共享。
这一转向给中国带来的是一枚两面硬币。
机遇在于,美国盟友可能在中美之间寻求更大回旋空间,外交博弈出现新变量。
但显然,风险更为突出,韩国若拥核将直接打破半岛力量平衡,引发东北亚核军备竞赛。日本长期依赖核保护伞,已释放谋求拥核的危险信号。一旦美国公开支持盟友拥核,《不扩散核武器条约》权威将受根本冲击,沙特、澳大利亚等国也可能重估核选项。
当核保护伞生锈,昔日受庇护者将自行撑伞。中国周边安全环境面临实质性变化,既需要主动外交塑造,也需提前进行战略布局。
