1939年5月，庐江东汤池成立新四军江北指挥部。

指挥：张云逸副军长（兼）

副指挥：徐海东、罗炳辉

参谋长：赖传珠

政治部主任：邓子恢（兼）

前委书记：张云逸（兼）

第四支队司令员徐海东（兼）、政委戴季英。

第五支队司令员罗炳辉、政委郭述申。

江北游击纵队：司令员孙仲德、政委黄岩。


1939年4月下旬，叶挺军长赴江北筹备；5月中旬正式成立，统一指挥江北部队，开辟皖东抗日根据地。