这下老实了！菲律宾最北边的巴丹群岛，在法律上属于中国台湾岛的自然延伸。菲律宾国防部长当场急得跳脚，大骂“荒谬至极”。这场围绕南海的博弈，中方正从被动防守转向主动法理出击。
 
7月8日发布的这份报告全名很长，叫《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》。报告把菲律宾领土边界的形成过程从头到尾梳理了一遍。菲律宾的领土范围是怎么来的？是在西班牙和美国殖民时期形成的，由三个国际条约确定下来。
 
1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《美英边界条约》。这三个条约划定的领土边界，在国际法上叫作“国际条约界限”。
 
报告明确指出，菲律宾独立后通过宪法和其他国内法，继承和确认了殖民时期确定的领土边界。但这些边界里，不包括南沙群岛任何一个岛礁，也不包括黄岩岛。
 
可菲律宾从20世纪70年代开始就不老实了。1971年7月10日，菲总统马科斯发表声明，公开对南沙群岛部分岛礁提出领土主张。从那以后，菲律宾陆续派兵占了马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁。
 
他们一会儿说是“地理邻近”，一会儿说是“先占”，一会儿又说“条约边界”，理由换来换去，自己都圆不上。报告参与编撰的专家说，菲方拼凑的这些“依据”自相矛盾，在历史和法理上都站不住脚。
 
可菲律宾现在翻脸不认账，非要跑来说这些岛是他们的。报告最后的结论是：菲律宾突破国际条约划定的领土边界，把爪子伸向黄岩岛和南沙群岛部分岛礁，这种做法缺乏基本的历史依据，明显违背国际法规则，不具备历史和法理基础。
 
就在报告发布的第二天，7月9日，暨南大学举办了一场关于巴丹群岛主权问题的学术研讨会。南京大学、浙江大学、厦门大学、中国海洋大学、中国南海研究院、中国社会科学院等十几家高校和智库的学者都来了。
 
他们从地理、文化、历史和法律多个角度讨论了一个问题，巴丹群岛到底是谁的。
 
学者们给出了几个硬核论据。第一个是地理位置。巴丹群岛古称“浮甲山”，离中国台湾兰屿只有99公里，离台湾本岛142公里，离吕宋岛却有两百公里左右。从地理属性上看，巴丹群岛是台湾岛向南的自然延伸。它和台湾岛同属琉球-台湾岛弧南段。
 
第二个是条约依据。1898年《巴黎条约》第三条明确规定，菲律宾领土北界是北纬20度线。巴丹群岛的核心岛屿巴丹岛在北纬20度25分到21度之间，整体都在20度线以北。按照这个条约，巴丹群岛根本不在菲律宾的领土范围内。
 
1900年《美西割让菲律宾偏远岛屿条约》把部分北纬20度以北的岛屿硬塞进菲律宾，学者们认为这本质上是“非法侵占”。1946年《马尼拉条约》又把菲律宾独立后的领土限定在北纬20度以南，巴丹群岛同样不在此范围。
 
第三个是文化和历史。巴丹群岛上住着一万多伊瓦坦人，跟台湾兰屿的达悟族语言相通、习俗相近。人类学证据显示这两个族群同属一个族群。
 
二战后，《开罗宣言》明确指出日本窃取的中国领土，包括东北四省、台湾、澎湖群岛等，都要归还中国。巴丹群岛作为台湾附属岛屿，理应随台湾一并归还。学者们最后建议，下一步应该采取实际行动对巴丹群岛声索主权。
 
这一下把菲律宾惹毛了。菲律宾国防部长特奥多罗7月9日公开回应，痛批中国学者的说法“毫无根据”“荒谬可笑”。
 
他还上纲上线，说这印证了中国“正计划控制整个太平洋”，菲律宾必须反击。路透社报道说，北京方面还没有正式认可学者的主张。中国驻马尼拉大使馆也没有对特奥多罗的言论作出回应。
 
把这两件事放在一起看，就能看出门道了。以前中国在南海问题上基本是防守姿态，菲律宾在黄岩岛闹一下，咱们回应一下，菲律宾在仁爱礁搞点动作，咱们再回应一下。每次都是被动接招。
 
但这次不一样了。7月8日发报告批驳菲律宾的南海主张，7月9日学者就抛出巴丹群岛的法理问题。这不是巧合，这是一套组合拳。
 
这套组合拳的打法很有意思。以前争议的焦点都集中在黄岩岛和仁爱礁这几个点上，菲律宾在这几个地方反复挑衅，中国只能被动应对。现在中方把争议的棋盘一下子铺开了，你不是在南海碰瓷吗？那我就从你的本土岛链上找法理缺口。
 
巴丹群岛是菲律宾最北边的领土，离台湾那么近，法理上又有那么多漏洞可抓。你菲律宾在南海闹一次，我就提一次巴丹群岛的事。你在黄岩岛搞动作，我就问你巴丹群岛到底是谁的。
 
这种“你打你的，我打我的”策略，让菲律宾每在南海挑衅一次，就要面对自家门口被法理拷问一次。
 
原本中国需要花费大量精力和资源去防守南海的每一个争议点，现在通过把巴丹群岛摆上台面，把防守的成本转化成了进攻的筹码。菲律宾那边可能还没反应过来，以前是他们追着中国问黄岩岛的事，现在变成中国追着他们问巴丹群岛的事了。
 
参考资料：中方发布“批判指南”，逐一驳斥菲律宾涉南海非法主张——环球时报