中国赢了，美国敢怒不敢言。当地时间7月15日，美国贸易代表格里尔在接受采访时公开表示：中国在履行此前的协议当中，有关稀土的内容并不完全到位。

他补充道：话虽如此，美国正持续获得稀土供应，没有任何工厂因为缺乏稀土而停工。

此外，越来越多的证据表明，尽管美国希望中国能够采购更多的美国商品，并提供更多的稀土资源，但中国却不为所动。

不过，美国却不敢公开指责中国。因为特朗普迫切希望能够在秋季顺利邀请中方访美，一切以中国优先。

先看看格里尔到底说了什么。

格里尔当天在接受电视采访时，被问到中国对双边稀土协议的遵守情况。他的原话是——中国的履行情况“并不完美”。但话音刚落，他自己就补了一句：即使如此，美国仍然能够获得充足的稀土供应。没有任何工厂因为缺乏稀土而停工。

格里尔还承认，9月即将举行的元首峰会将重点评估双方目前的承诺，而非达成新的协议。峰会的“首要成果”是维护美中关系的稳定。他坦言，“这将是一次评估现状、确认关系、确保中国履行其承诺的时刻”。

听听这措辞——“评估现状”、“确保中国履行承诺”。美国贸易代表嘴里说出来的话，听着像是美国在主导局面。可他说完这些话之后，紧跟着就暴露了真正的处境。

美国真的在主导局面吗？

格里尔自己都承认，尽管中方在稀土出口管控上并未完全放开，许可流程依旧冗长且不透明，但美国内部已经形成了一种默契——避免公开批评中国，以防止重燃贸易战、冲击市场。

什么叫“避免公开批评”？就是心里憋着火，嘴上不敢说。

特朗普政府内部早已达成两个共识。第一，中国在关键矿产和稀土供应方面未能完全达到美方对贸易协议的理解。第二，美国目前并不打算采取强硬报复措施。

为什么不报复？知情人士透露得很直白——害怕惹毛中国。美国内部官员经常私下抱怨，但特朗普政府内部已经形成了常态，他们不愿意公开斥责中国，以免令两国重新陷入贸易战。特别是特朗普，不少接近他的人士透露，他不愿意提出反对意见，以免破坏他计划于秋季接待中方到美的一系列安排。

一切以中国优先。

格里尔嘴上说着“中国履行协议并不完美”，可美国连一句重话都不敢说。这叫什么？这叫被人掐着脖子还不敢骂街。

美国为什么不敢硬气？因为稀土这根命脉被中国攥着。

稀土对美国意味着什么？汽车、战斗机、半导体、人工智能，全指着这东西。美国商会调查显示，部分稀土品种仍“几乎无法获得”。美中贸易全国委员会在一份报告中称，一些稀土元素仍然“几乎无法获得”。在38家受影响的公司中，47%表示正在寻找但尚未找到可行的中国替代方案。

更扎心的是制药业。美国贸易代表格里尔自己都承认，近700种美国药品至少使用一种仅来自中国的主要成分。如果失去获得中国原材料的渠道，对美国自身的制造业基础来说将是巨大的挑战。
这就是美国不敢掀桌的真相——桌子底下全是中国的线。

中国手里攥着全球稀土供应链的绝对主导权，美国企业离了中国原材料连药都造不出来。美国想反制中国，却没有足够的理由，也没有足够的底牌。中国对稀土实施出口管控符合国际规则。而且本质上，中国在一开始谈判时并没有给到任何书面承诺，使得这些承诺依然有足够的空间去解释。美国自然没办法以此来指责中国。

特朗普政府现在最尴尬的地方在于——发动贸易战，美国没有胜算，因为中国握有核心优势，有底牌。所以只能和中国继续谈。

美国迫切希望中国能够大量供应稀土资源，希望中国采购更多美国大豆和波音飞机。可中国不为所动。美国内部急得冒火，嘴上却不敢公开指责。

9月的元首峰会还没开，美国已经输了气势。格里尔在电视上想说点硬话，结果说出来的全是软肋——“中国履行协议并不完美，但我们不敢骂它，因为我们需要它的稀土，因为它9月要来，因为中期选举输不起。”

中国赢了。美国敢怒不敢言。