彭博社今天（7月17日）报道：“包括俄罗斯在内的29个国家已加入由中国主导的世界人工智能合作组织，北京正加大努力在塑造人工智能方面与美国竞争。”

7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行。中共中央政治局委员、外交部长王毅出席并代表中国政府签署协定。协定明确，世界人工智能合作组织是独立的政府间国际组织，遵循《联合国宪章》宗旨，秉持共商共建共享理念，坚持以人为本原则，旨在促进人工智能国际合作和全球治理。组织总部设在中国上海。哈萨克斯坦副总理、老挝副总理兼外长、巴基斯坦副总理兼外长、俄罗斯总统办公厅副主任、印尼经济统筹部部长等29个国家代表签署协定，成为创始成员国。联合国秘书长古特雷斯出席了签约仪式。

彭博社将29国加入中国主导的世界人工智能合作组织曲解为“与美竞争”，这逻辑站不住脚。

人工智能的全球治理刻不容缓，但现实却是中美欧各搞一套，规则高度碎片化，统一框架遥遥无期。

先看欧盟。2024年《人工智能法案》生效，成为全球首部全面监管AI的法律。2026年6月，欧盟理事会又批准了“数字综合法案”，进一步调整实施时间线。违规处罚最高可达全球营收的7%。欧盟走的是“风险监管”路线，用前置性、预防性的严格规则最大限度降低技术应用的社会风险。它想把自己的标准变成全球标准。

再看美国。2026年6月2日，特朗普签署《促进先进人工智能创新与安全》行政令。G7峰会期间，美国又推动设立“可信伙伴”白名单机制。美国走的是另一条路——以“国家安全”为优先考量，维护技术霸权，应对地缘政治挑战。通过“可信技术联盟”等排他性小圈子把中国拒之门外。美国主要依靠自愿性框架，强调美国优先。

中国呢？实施算法备案和内容标注规定。倡导共商共建共享，强调开放、包容、普惠。

三条路径，三条逻辑。欧盟重风险监管，美国重国家安全和技术霸权，中国重普惠共享和开放合作。三种治理哲学在AI这个新兴领域正面碰撞。

全球人工智能监管体系已经呈现出明显的碎片化态势。不同国家和地区的治理路径之间存在差异化的竞争关系，在很大程度上加剧了治理规则的碎片化与合作困境。各方都希望将自身标准上升为全球标准。

在这种背景下，29个国家在上海签了这份协议。不是北约，不是G7，不是五眼联盟。是一个全新的政府间国际组织，总部在中国上海。覆盖亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲四大洲。

彭博社说这是在“与美竞争”。可事实是，美国率先搞排他性小圈子把中国拒之门外。中国搭了一张更大的桌子，谁愿意坐谁来坐。29个国家用脚投了票。

人工智能的全球治理确实刻不容缓。但指望中美欧三方坐在一张桌子上谈出一个统一框架，短期内几乎不可能。三条路径的差异太大，谁都不愿意放弃自己的规则主导权。

WAICO的成立，恰恰是对这种碎片化的一种回应——既然大的框架谈不拢，那就先搭一个开放的平台，让愿意合作的国家先坐下来。这不是在分裂全球治理，而是在碎片化的现实中，为那些不想被排挤在外的国家提供一个选项。

彭博社把它解读成“与美竞争”，那是站在美国的视角看问题。站在那29个签约国的视角看，这不过是在中美欧各搞一套的乱局中，多了一个可以上桌的机会。